Le sujet qui importe est celui des compétences. Conserver le système de la clause générale de compétence pour les communes est une nécessité. Sans cette clause, il ne peut y avoir d'avancée de la coopération intercommunale.
Dans les départements et les régions, toutes les politiques publiques sont partenariales et transversales. Il faut donc, pour ces échelons, des compétences obligatoires mais en aucun cas exclusives. Le système des compétences exclusives ne fonctionne pas.