Le débat a beaucoup tourné aujourd'hui autour des départements et les régions. Heureusement, lors de votre intervention initiale, vous avez évoqué, Madame la ministre, le bloc communal. L'intercommunalité est un phénomène extrêmement important depuis la loi Chevènement, et il finit de se mettre en place. Nous devons éviter l'écueil des débats de 2004, qui se sont terminés en bataille entre les départements et les régions. Au Sénat, il y a beaucoup de présidents de conseils généraux ; par ailleurs, les régions disposent d'une association puissante. Pour autant, il est nécessaire que tous les niveaux de collectivités territoriales se sentent concernés par cette réforme.