Aucune organisation ne se lance dans une telle opération en demandant aux gestionnaires quotidiens de se préoccuper en même temps de la construction d'un nouveau système. On ne peut donc pas dire que l'ONP soit un organisme extérieur ; il est composé pour une bonne part d'agents de la DGFiP et de la DGAFP, complété par des techniciens spécialistes des technologies choisies - il est vrai plutôt recrutés comme contractuels à durée déterminée.
Vous parlez de centralisation. Mais la paye est centralisée en France depuis longtemps par la DGFiP. Ce modèle fonctionne à merveille. Le coût du bulletin de paye est inférieur à quatre euros. Il n'y a pas de semaine sans qu'un groupement d'intérêt public (GIP), un opérateur ou des syndicats divers et variés ne s'adressent à la DGFiP pour lui confier la paye de leurs agents et éviter ainsi de recruter leurs propres informaticiens.