Lors du Sommet de Bucarest en 2008, les Etats membres de l'OTAN se sont engagés à ce que la Géorgie entre dans l'OTAN mais, en 2014 au Pays de Galles, ils n'ont pas octroyé à ce pays le bénéfice du plan d'action pour l'adhésion (MAP) qui constitue une étape vers l'adhésion.