Dans le cadre d'une concession, on s'engage à faire des investissements et des dépenses d'exploitation, de maintenance et de fonctionnement. Ces investissements et ces dépenses s'assortissent d'une compensation tarifaire ; entre les deux s'établit le taux de rentabilité interne. Si l'équilibre fiscal est modifié, c'est l'équilibre de la concession qui est bouleversé.