Intervention de Muriel Pénicaud

Madame la sénatrice Catherine Deroche, je n'ai jamais d'a priori, et l'intérêt général doit nous conduire à aller vers ce qui est le plus efficace.

Nous avons ainsi jugé qu'un élément clé de la réforme de l'apprentissage était de faire des régions l'acteur majeur de l'orientation des jeunes de la quatrième à la première, afin de favoriser leur orientation vers les filières d'avenir. C'est donc sous la houlette des régions et dans le cadre de la compétence économique qu'est réalisé ce travail d'orientation, en liaison bien sûr avec l'éducation nationale.

En ce qui concerne Pôle emploi, j'ai accepté que l'on engage une expérimentation de coopération plus renforcée. En effet, comme Pôle emploi, les régions prescrivent des formations. Il y a donc tout intérêt à ce qu'elles travaillent de façon plus étroite avec l'agence.

La décentralisation est une autre étape. Il reste que la crise récente nous a poussés à changer tous les systèmes et toutes les règles rapidement, afin d'augmenter très vite le nombre de personnes protégées. Nous avons pu indemniser les demandeurs d'emploi en quelques jours, et cela malgré le confinement et la fermeture des agences.

Par ailleurs, ce sont toujours les gouvernements – d'autres hier, nous aujourd'hui et peut-être nous encore demain –, qui sont comptables des politiques de l'emploi. Le mandat que la Nation donne à un Président de la République comprend toujours l'emploi.

C'est la raison pour laquelle aucun État, même fédéral, n'a décentralisé l'équivalent de l'agence pour l'emploi. En Allemagne, par exemple, il s'agit bien d'une agence fédérale. Dans tous les pays d'Europe, il s'agit d'une prérogative nationale. Je vous rejoins toutefois sur un point : une prérogative nationale n'est pas une prérogative parisienne.

C'est pourquoi je pense qu'il faut encourager la déconcentration et le travail des acteurs locaux à la maille la plus fine du terrain, pour rapprocher l'offre et la demande. J'observe d'ailleurs des initiatives remarquables, où tout le monde travaille ensemble, dans des bassins d'emploi.

Je suis favorable à une déconcentration responsabilisante pour tous et à plus de coopération, car je crois que c'est ainsi que l'on permettra à plus de chômeurs de retrouver un emploi et à plus d'entreprises de trouver les compétences dont elles ont besoin.