Beaucoup d'acteurs sociaux sont dans une logique de précaution qui les conduit à être demandeurs de normes. Tous ceux d'entre nous qui ont été chargés de politiques de simplification se sont heurtés à un milieu demandeur de conserver des normes, notamment pour prévenir le risque juridique, et en particulier le risque pénal. Nous l'avons vu à travers la gestion de la crise sanitaire où beaucoup des acteurs étaient en attente de normes pour préciser quelles étaient les obligations des uns et des autres.