Le meilleur échelon est celui des collectivités regroupées, si possible par bassin. Il faut définir la meilleure taille du bassin pour que les acteurs soient confrontés à la même problématique et puissent travailler ensemble. Sans doute faut-il réfléchir au bon espace géographique. Une difficulté peut se poser, que je constate sur le bassin de la Seine : très en amont de Paris, les territoires supportent en ne bénéficiant de rien, alors qu'en aval, Paris bénéficie de tout.