Si je comprends bien, la répartition théorique des rôles entre l'Etat et les collectivités s'est trouvé complètement modifiée parce que l'Etat n'a plus les moyens d'assurer ce qu'il est censé assurer, notamment en matière d'expertise. Ceci l'amène à se concentrer sur ses fonctions dites un peu vite, régaliennes. Il est d'autant plus crispé lors de la prise de décision que ses moyens d'expertise se réduisent, l'empêchant d'avancer des arguments techniquement fondés.