Le maître d'ouvrage, généralement l'État et les collectivités, avec l'appui des bureaux d'études.
Les systèmes de diffusion de l'alerte sont également compris dans les Papi car il est obligatoire de mettre en oeuvre à travers ces Papi tous les aspects, aussi bien travaux que volets peu coûteux...Les Papi qui fonctionnent bien sont généralement portés par un acteur, parfois par un syndicat intercommunal, qui fédère les acteurs.