Le service public s'appuie sur des personnels et sur des compétences.
On peut imaginer différentes organisations mais il est impératif de développer les compétences.
Même si les missions de service public peuvent être développées par les collectivités locales dans le cadre de leurs compétences, ces collectivités ont aussi besoin d'un réseau de compétences pour innover.
Avec la décentralisation, on peut imaginer la mutualisation des moyens, qu'il s'agisse de l'Etat ou des collectivités.