Faisant état de son expérience de responsable local après dix ans d'application de la loi Chevènement, M. Christian Gaudin s'est inquiété des différences grandissantes de développement et de capacités à mobiliser les financements constatées entre les communautés d'agglomérations et les communautés de communes : estimant qu'avec la disparition des crédits du FEDER, la diminution de ceux du FNDAT et l'orientation des financements des régions en faveur des zones urbaines, les communes rurales se trouvaient en grande difficulté, il a souhaité connaître les suggestions de l'UPA pour dynamiser les PME et l'artisanat dans les zones rurales dès lors que le seul moyen d'améliorer les finances locales des communes rurales était d'élargir leur base fiscale. Par ailleurs, observant que les actions des organisations professionnelles et des chambres de métiers et de l'artisanat en matière de financement, d'accompagnement et de développement pouvaient être parfois redondantes, il a préconisé une meilleure coordination entre ces acteurs pour rendre leurs interventions plus lisibles et efficaces.