Les deux premières étapes proposées par notre rapporteur peuvent, à mon sens, ne pas être nécessairement « chronologiques » car elles peuvent se renforcer mutuellement. La mission pourrait également être l'occasion d'appréhender, malgré la difficulté de l'exercice, la diversité des situations, liée à la configuration géographique, à la richesse et également à la personnalité des individus, fonctionnaires et élus locaux.