Avant la garantie de l'État. Dans d'autres pays, les catastrophes sont couvertes par un régime de droit commun très solidaire, auquel s'ajoute la garantie de l'État. En Allemagne, l'assurance n'est pas obligatoire et coûte cher ; en cas de problème, l'État intervient ou non. Nous nous épargnons en France une nouvelle discussion chaque année. Bien rodé, le régime français n'est guère contesté. Il manque surtout une bonne prévention de la sécheresse - un risque qui peut être annulé par une prévention au stade de la construction.