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Sylvie Desmarescaux
Question écrite N° 12251 au Ministère de la jeunesse
Augmentation du nombre des noyades
Question soumise le 27 mai 2004
Mme Sylvie Desmarescaux attire l'attention de M. le ministre de la jeunesse, des sports et de la vie associative sur l'augmentation alarmante du nombre de décès dus à la noyade dans notre pays. Cette situation a conduit l'Institut de veille sanitaire à recommander, dans son rapport de mars 2004, l'apprentissage de la nage dès l'âge de six ans, ainsi que l'information sur les dangers de certaines conduites à risque. Depuis de nombreuses années, le syndicat national professionnel des maîtres nageurs sauveteurs alerte les pouvoirs publics sur la dégradation de la sécurité des baigneurs liée à la déréglementation. Le manque de moyens mis en place pour la formation des maîtres nageurs sauveteurs ne fait qu'aggraver cette situation. Ainsi, il apparaît nécessaire de mettre en place un véritable plan national pour l'apprentissage de la natation, parallèlement à un plan d'urgence de formation des maîtres nageurs. En conséquence, elle lui demande de bien vouloir lui indiquer les mesures qu'il compte prendre pour enrayer l'augmentation du nombre de noyades dans notre pays.
Réponse émise le 12 août 2004
Le ministre de la jeunesse, des sports et de la vie associative est attentif aux inquiétudes exprimées par le Syndicat national professionnel des maîtres nageurs sauveteurs et BEESAN concernant la sécurité des citoyens dans les établissements de natation. En mars 2003, ses services ont engagé une réflexion, toujours en cours, sur la rénovation des qualifications dans le secteur des activités aquatiques, en partenariat avec les ministères, fédérations sportives et syndicats professionnels concernés, le syndicat professionnel des maîtres nageurs sauveteurs et BEESAN étant associés à ce chantier. Les travaux ont pour objet de mettre en évidence les difficultés liées à la surveillance et à l'encadrement des activités de la natation et d'en tirer toutes les conséquences en termes d'adaptation des formations. Indépendamment de ce travail de fond, les services du ministère ont été sollicités afin de préparer un plan d'urgence de formation des encadrants des activités aquatiques afin que tous les lieux de baignade soient surveillés pendant l'été 2004. Ce plan s'est concrétisé par la cosignature, le 25 février 2004, par le ministère de l'intérieur, de la sécurité intérieure et des libertés locales et le ministère chargé des sports, d'une instruction relative à la surveillance des activités aquatiques et à la formation au brevet national de sécurité et de sauvetage aquatique (BNSSA). Cette instruction (n° 04-033 JS) tient ainsi compte des difficultés rencontrées par les collectivités locales pour assurer la surveillance des lieux de baignade. Par exemple, la programmation des formations 2003-2004 fait apparaître une augmentation de 30 % du nombre de places en formation BEESAN et le ministre a demandé à l'ensemble des acteurs et partenaires agréés pour la formation du BNSSA de faire un effort tout particulier pour accueillir, cette année, un nombre de candidats en hausse significative par rapport aux années précédentes. Enfin, le ministère de l'éducation nationale, de l'enseignement supérieur et de la recherche reste seul compétent sur la question de la mise en place d'un plan national d'apprentissage de la natation à l'école.
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