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Jean-Pierre Demerliat
Question écrite N° 13346 au Ministère de l'économie
Traitement des chèques bancaires
Question soumise le 29 juillet 2004
M. Jean-Pierre Demerliat attire l'attention de M. le ministre d'Etat, ministre de l'économie, des finances et de l'industrie sur les dates de valeur appliquées par les établissements bancaires au traitement des chèques. L'informatisation a en effet permis d'en réduire les délais de façon importante. Néanmoins, les banques continuent d'imposer des délais d'encaissement qui sont pénalisants pour leurs clients. En effet, et alors que les opérations en débit sont, elles, immédiates, ceux-ci ne voient leurs comptes crédités du montant des chèques qu'ils y déposent que plusieurs jours après leur dépôt ; ce délai peut générer un découvert et le paiement d'agios, tandis que les établissements bancaires l'utilisent pour faire fructifier les sommes correspondantes à leur profit. Il souhaite donc connaître quelles sont les mesures qu'il. envisage pour qu'une plus grande justice soit rétablie dans les opérations de traitement des chèques bancaires.
Réponse émise le 14 octobre 2004
Les établissements de crédit fixent librement les dates de valeur qu'ils pratiquent avec leurs clients, dans le respect des dispositions du décret n° 84-708 du 24 juillet 1984 qui dispose qu'ils sont tenus d'informer au préalable leur clientèle et le public des conditions générales de banque qu'ils pratiquent pour les opérations qu'ils effectuent. Les banques et La Poste se sont par ailleurs engagées, par une charte signée le 9 janvier 2003, à assurer la transparence sur les dates de valeur appliquées. Dans ce cadre, il appartient aux clients de faire jouer la concurrence entre les établissements. Le Gouvernement est particulièrement attentif à ce que les principes posés dans la charte soient respectés et n'envisage pas d'édicter des règles spécifiques dans ce domaine qui relève de la liberté contractuelle, sous le contrôle du juge. La pratique des dates de valeur par les établissements de crédit sur les comptes de leurs clients est en effet encadrée par la jurisprudence de la Cour de cassation, qui distingue, s'agissant des chèques, selon que la banque concernée a ou non immédiatement la libre disposition des fonds remis par son client. Par un arrêt du 6 avril 1993, la Cour de cassation a reconnu la licéité des dates de valeur sur les opérations de remise de chèques au crédit d'un compte et de paiement de chèques. En effet, la banque à qui un chèque est remis à l'encaissement n'a la libre disposition des fonds correspondants que lors de la réalisation définitive de cet encaissement. A cet égard, la mise en oeuvre du système d'échange d'images chèques ne s'est pas traduite par la disparition de tous les délais techniques afférents au traitement des chèques, y compris en cas de rejet d'impayé, ce qu'a confirmé le tribunal de grande instance de Paris dans un jugement du 18 mai 2004. Cependant, les tribunaux considèrent que ces délais doivent demeurer « raisonnables » et liés aux contraintes techniques des opérations de paiement considérées. Dans le même ordre d'idées, par un arrêt du 10 janvier 1995, la Cour de cassation a condamné le mécanisme des dates de valeur pour les remises et retraits d'espèces, car la banque acquiert au moment de la remise ou du retrait la libre disposition des fonds. La Cour de cassation a étendu cette règle aux virements, pour les mêmes raisons, par un arrêt du 27 juin 1995. Les dates de valeur qui ne paraîtraient pas justifiées par un délai technique peuvent être contestées devant les tribunaux. Des recours peuvent également être fondés sur le défaut d'information.
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