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Alain Vasselle
Question écrite N° 22668 au Ministère dux anciens combattants
Réforme des services départementaux de l'ONAC
Question soumise le 13 avril 2006
M. Alain Vasselle attire l'attention de M. le ministre délégué aux anciens combattants sur les légitimes inquiétudes exprimées par plusieurs associations représentatives d'anciens combattants concernant la réforme des services départementaux de l'ONAC auxquels le monde combattant est très attaché. Ces associations d'anciens combattants et victimes de guerre sont préoccupées par la mise en oeuvre de propositions de réforme de l'administration départementale de l'Etat en la matière conduisant à la suppression des structures propres au monde combattant. En 2009, l'application des circulaires ministérielles du 28 juillet 2005 et du 2 janvier 2006 risque d'aboutir à la fermeture des services départementaux de l'ONAC alors que le nombre d'anciens combattants et victimes de guerre s'élève à quatre millions. En conséquence, il le remercie à l'avance de bien vouloir lui indiquer la position ministérielle sur ce sujet d'actualité, sachant que le monde combattant souhaite vivement qu'une concertation s'établisse sur ce dossier, à l'instar de l'adossement du secrétariat d'Etat aux anciens combattants au ministère de la défense en 1999.
Réponse émise le 1er juin 2006
A la demande du Premier ministre, des réflexions ont été engagées par les préfets sur la base de la circulaire du 16 novembre 2004, afin d'améliorer l'organisation et le fonctionnement des services déconcentrés de l'Etat. Afin de dissiper les inquiétudes apparues, dans ce cadre, quant aux statuts et missions des directions interdépartementales des anciens combattants et victimes de guerre et des services départementaux de l'Office national des anciens combattants et victimes de guerre (ONAC), le Premier ministre a demandé que le travail engagé soit conduit « sans idée d'intégration ou de fusion » et que la spécificité du monde combattant et des organismes cités dans la circulaire soit parfaitement respectée. Dans le domaine particulier des institutions en charge du monde combattant, les évolutions attendues de la circulaire s'inscrivent donc, le cas échéant, uniquement dans le registre des aménagements matériels visant à conférer une plus grande efficacité à l'activité de ces structures. Celles-ci poursuivent, en revanche, selon leurs logiques et leurs calendriers respectifs, les démarches de modernisation déjà engagées. Dans le cas de l'ONAC, dont l'existence était menacée en 2002, il s'agit du contrat d'objectifs et de moyens qui garantit la pérennité de cet établissement public. Les circulaires des 28 juillet 2005 et 2 janvier 2006 sont parfaitement conformes à cet engagement, puisque, comme peut le constater l'honorable parlementaire, la situation des services départementaux de l'ONAC n'y est nullement évoquée, ni explicitement, ni implicitement. La politique conduite par le Gouvernement, depuis 2002, en faveur de l'ONAC, et notamment la réussite de la mise en oeuvre effective du contrat d'objectifs et de moyens, atteste de sa volonté de moderniser cet établissement public précisément pour en assurer la pérennité.
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