Question soumise le 10 avril 2008

Mme Gisèle Printz attire l'attention de Mme la ministre du logement et de la ville sur les inquiétudes des associations de consommateurs quant au projet modifiant les modalités de récupération de la rémunération des gardiens et concierges auprès des locataires.

En effet, selon la réglementation actuelle, cette récupération n'est envisageable que dans la mesure où le salarié effectue seul l'entretien des parties communes et l'élimination des rejets. Cependant, dans le cadre des discussions de la Commission nationale de concertation (CNC), il a été proposé de récupérer auprès des locataires une partie du salaire du gardien qui n'effectuerait aucune de ces tâches et ne procéderait qu'à la surveillance de l'immeuble.

L'instauration d'une telle franchise a été unanimement rejetée par les associations de locataires siégeant à la CNC, celle-ci remettant en cause la définition même du loyer. En effet, le loyer, qui n'est pas un simple amortissement financier du bien loué, constitue la contrepartie d'obligations réciproques entre les parties.

Parmi les obligations du bailleur figure celle d'assurer la jouissance paisible de son locataire. Instaurer cette nouvelle récupération d'une part de salaire déjà couverte par le loyer reviendrait à la facturer deux fois aux locataires, ce qui serait non seulement incompréhensible mais aussi contraire aux priorités affichées en matière de pouvoir d'achat.

Elle lui demande donc de bien vouloir lui indiquer les dispositions qu'elle entend mettre en œuvre pour éviter que la charge pesant sur les locataires ne s'alourdisse encore davantage tout en garantissant une rémunération décente aux gardiens et concierges d'immeubles.

Réponse émise le 15 mai 2008

Le régime des charges locatives repose sur une recherche d'équilibre entre bailleurs et locataires. Ces charges sont récupérables par le bailleur, sur justification, en contrepartie des services rendus liés à l'usage de la chose louée, des dépenses d'entretien courant et des menues réparations sur les éléments communs de la chose louée ainsi que des impositions correspondant à des services dont le locataire profite directement. S'agissant des gardiens et concierges, leur activité qui a longtemps consisté en l'entretien des parties communes et l'élimination des rejets, a fortement évolué ces dernières années du fait des nouvelles attentes des locataires, notamment en ce qui concerne l'état des lieux, la sécurité, la présence et le dialogue avec les locataires. Il apparaît justifié de revoir les modalités de récupération des charges afin d'assurer une juste rémunération des nouvelles tâches effectuées par les gardiens et concierges et ainsi accompagner et consolider ces évolutions. C'est pourquoi, en septembre, le ministre du logement et de la ville a souhaité qu'une concertation relative aux frais de gardiennage soit ouverte au sein de la commission nationale de concertation (CNC) pour adapter le dispositif actuel de récupération des charges. Les travaux de la CNC pourront être mis à profit pour élaborer un dispositif tenant compte de la réalité des missions de gardiennage et de la nécessité d'assurer un équilibre entre bailleurs et locataires.