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Thierry Repentin
Question écrite N° 7589 au Ministère de l'économie
Suppression de la demi-part fiscale accordée aux parents isolés
Question soumise le 19 février 2009
M. Thierry Repentin attire l'attention de Mme la ministre de l'économie, de l'industrie et de l'emploi sur la suppression de la demi-part fiscale accordée aux parents célibataires, veufs ou divorcés. Ce dispositif introduit par l'article 92 de la loi de finances 2009 prévoit que seuls les parents isolés pouvant prouver qu'ils ont pris en charge leur enfant pendant cinq ans pourront bénéficier de la demi-part fiscale supplémentaire et dans la limite d'un plafond de 855 euros. Au total plus de 3,6 millions de personnes, veufs ou veuves, et 400 000 parents isolés se voient supprimer le dispositif de la demi-part. Cette mesure aura des conséquences particulièrement pénalisantes pour des familles modestes à faible pouvoir d'achat : augmentation de l'impôt sur le revenu, imposition d'une partie de la population âgée jusqu'alors non imposée, diminution du montant des droits dus au niveau d'imposition (exemple pour le calcul de l'allocation personnalisée d'autonomie). En conséquence, il souhaite connaître les mesures que le Gouvernement entend prendre pour limiter les pertes financières ou s'il envisage de supprimer cette disposition.
Réponse émise le 21 mai 2009
En principe, les contribuables célibataires, divorcés ou veufs, sans enfant à charge, ont droit à une part de quotient familial. Toutefois, en application du I de l'article 195 du code général des impôts (CGI), ils peuvent bénéficier d'une demi-part supplémentaire jusqu'à l'imposition des revenus de 2008 lorsqu'ils n'ont pas d'enfants à charge mais qu'ils ont un ou plusieurs enfants faisant l'objet d'une imposition distincte et vivent seuls. Ces dispositions, instituées après la seconde guerre mondiale pour prendre en compte principalement la situation particulière des veuves de guerre, sont dérogatoires au système du quotient familial, qui a pour objet de proportionner l'impôt aux facultés contributives de chaque redevable. Seules les charges de famille du contribuable ou celles résultant d'une invalidité devraient donc normalement être prises en considération pour la détermination du nombre de parts dont il peut bénéficier. Eu égard à son objectif initial, ce dispositif de majoration de quotient familial ne présente plus aujourd'hui la même pertinence. Il aboutit au surplus à une incohérence de notre système fiscal, qui favorise les situations de rupture du couple (séparation, divorce, rupture de PACS) par rapport aux unions (mariage, remariage, PACS). Or le système du quotient familial se doit d'être neutre par rapport à la situation maritale des contribuables. Aussi le législateur a-t-il décidé, à compter de l'imposition des revenus de l'année 2009, de recentrer cet avantage fiscal au bénéfice des seuls contribuables célibataires, divorcés, séparés ou veufs vivant seuls et qui ont supporté seuls à titre exclusif ou principal la charge d'un enfant pendant au moins cinq années. Par ailleurs, cette demi-part procure désormais un avantage en impôt identique pour tous les bénéficiaires, quelle que soit l'année de naissance de l'enfant dernier né. Afin de limiter les ressauts d'imposition, l'avantage fiscal est maintenu, à titre transitoire et dégressif, pour l'imposition des revenus des années, 2009 à 2011, pour les contribuables ayant bénéficié d'une demi-part supplémentaire pour le calcul de leur impôt sur le revenu au titre de l'année 2008 et qui ne remplissent pas la condition d'avoir élevé seuls un enfant pendant au moins cinq ans.
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