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Samia Ghali
Question écrite N° 8400 au Secrétariat d'État du commerce
Inquiétudes des salariés des chambres de commerce et d'industrie
Question soumise le 16 avril 2009
Mme Samia Ghali attire l'attention de M. le secrétaire d'État chargé du commerce, de l'artisanat, des petites et moyennes entreprises, du tourisme et des services sur la demande qui a été faite par le Gouvernement, dans le cadre de la révision générale des politiques publiques, aux présidents des chambres de commerce et d'industrie de lui proposer une réforme de l'institution qui permettrait de faire 400 millions d'euros d'économie. Or, depuis plusieurs semaines, les personnels font connaître leur inquiétude quant aux conséquences de cette réforme du réseau consulaire. Ils sont inquiets, en premier lieu pour leur emploi, le projet prévoyant de mutualiser les services support : de fait, certaines activités transverses disparaitront du territoire. En second lieu, ils sont inquiets quant à la capacité d'assurer les services actuellement rendus aux commerçants et industriels car l'éloignement des centres de décision pourrait avoir des conséquences négatives sur la qualité de leurs prestations. Aussi, à un moment où le Gouvernement prévoit de déposer prochainement un projet de loi sur le sujet, elle la remercie de bien vouloir lui préciser quelles propositions vont être faites en direction notamment des salariés des chambres de commerce et d'industrie afin de répondre aux préoccupations actuellement exprimées sur le plan de l'emploi, de la qualité du service et de l'aménagement du territoire.
Réponse émise le 8 octobre 2009
Dans le contexte de la révision générale des politiques publiques, la décision a été prise d'inciter les réseaux des chambres consulaires, chambres de métiers et de l'artisanat et chambres de commerce et d'industrie à optimiser leur organisation administrative dans le but tant de diminuer la charge pesant sur les entreprises que d'améliorer les services rendus. Les chambres ont ainsi été invitées, comme l'ensemble des structures publiques, à proposer des réformes d'organisation et de fonctionnement. Dans ce cadre, l'assemblée permanente des chambres de métiers a formalisé ses propositions d'évolution du réseau consulaire lors de son assemblée générale des 1er et 2 décembre 2008. Cette délibération a recueilli 94 % des voix. Le projet retenu vise à simplifier l'architecture du réseau, soit en ne laissant perdurer qu'un seul établissement public parmi les établissements d'une même région, soit en organisant des mutualisations fortes entre ces établissements. Dans les deux cas, la collecte des ressources serait centralisée au niveau régional, un rééquilibrage des compétences étant opéré en faveur de l'échelon régional. Cette nouvelle organisation serait ainsi conforme à celle mise en oeuvre en région s'agissant des services déconcentrés de l'État. Pour autant, l'attention est attirée sur le fait que toutes les propositions formulées laissent place à une représentation départementale chargée de la mise en oeuvre locale des orientations nationales et des services de proximité. De leur côté, les débats menés au sein du réseau des chambres de commerce et d'industrie lui ont permis d'adopter, le 25 novembre 2008, une motion de synthèse présentant les grandes orientations de la réforme à venir. Élaboré à l'issue d'une large consultation au sein du réseau, le document cadre contenant les modalités détaillées de la réforme a été adopté par l'assemblée générale de l'assemblée des chambres françaises de commerce et d'industrie (ACFCI) le 14 avril 2009. Les chambres de région deviennent l'interlocuteur privilégié des collectivités territoriales, favorisent la mutualisation d'un certain nombre d'actions menées actuellement par les chambres locales, tout en tenant compte des enjeux de proximité territoriale et rurale, avec le maintien des chambres territoriales. L'ensemble de ces orientations fait l'objet d'un projet de loi qui a été adopté en conseil des ministres le 29 juillet 2009 et transmis au Parlement le même jour. Le Gouvernement veille à ce que les réformes soient menées en concertation avec tous les acteurs, dans l'intérêt des entreprises et dans le respect de la spécificité des territoires. Chaque chambre pourra bien entendu, en fonction des besoins locaux, structurer à sa convenance sa présence territoriale avec des antennes ou des représentations, permanentes ou occasionnelles.
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