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Christian Cointat
Question écrite N° 9210 au Ministère de l'économie
Pratiques abusives dans la téléphonie mobile
Question soumise le 18 juin 2009
M. Christian Cointat expose à M. le secrétaire d'État chargé de l'industrie et de la consommation que les compagnies de téléphone portable, en cas d'abonnements « à la carte », ont l'habitude commerciale de fixer une limite à la durée de validité des recharges opérées. Ainsi, les unités régulièrement achetées sont perdues si elles ne sont pas utilisées dans un laps de temps compris entre un et trois mois. Le service payé n'est donc pas rendu. Cette pratique pénalise notamment les Français établis hors de France qui peuvent rester plus de trois mois sans revenir sur le territoire national. Par ailleurs, elle ne correspond pas au principe selon lequel tout service rémunéré doit être rendu. Il lui demande de bien vouloir lui faire connaître les mesures qu'entend prendre le Gouvernement pour remédier à cette situation.
Réponse émise le 29 octobre 2009
Tout comme les petits forfaits sans engagement, les offres prépayées de téléphonie mobile répondent à la demande de consommateurs ne souhaitant pas souscrire des abonnements impliquant une période d'engagement. Ces offres prépayées représentent environ un tiers du marché national de la téléphonie mobile. Leurs recharges ont une durée de validité limitée, qui croît en fonction de leur montant. Cette durée peut aller d'une semaine pour les plus petits montants de recharge, jusqu'à plusieurs mois pour les montants plus élevés. Le caractère limité de la durée de validité des recharges des offres prépayées n'est pas critiquable en soi. En effet, le titulaire d'une offre prépayée a l'avantage, par rapport au titulaire d'un forfait, de ne payer aucun abonnement. Or l'abonnement doit être payé par l'abonné même s'il ne passe aucun appel ou n'épuise pas le forfait. La gestion de l'immobilisation des numéros dans le réseau des opérateurs entraîne des coûts fixes pour les opérateurs. Il est légitime que ces derniers fassent en sorte que ces numéros restent actifs, ou à tout le moins n'entraînent pas de pertes. La durée de validité limitée des recharges est ainsi un choix commercial permettant d'équilibrer le modèle économique des offres prépayées, pour lesquelles les opérateurs ne perçoivent pas d'abonnements. Les pouvoirs publics demeurent bien sûr attentifs à ce que les offres des opérateurs de téléphonie mobile respectent les règles garantes de la protection économique du consommateur, lesquelles ont été renforcées par la loi du 3 janvier 2008. L'article L. 121-83 du code de la consommation exige une information complète du consommateur sur les services et le détail des tarifs pour toutes les communications électroniques, ce qui inclut la durée de validité des recharges pour les offres prépayées de téléphonie mobile. Les corps de contrôle sont vigilants quant au respect de ces dispositions et ne manqueraient pas de prendre les mesures appropriées dans l'hypothèse où des manquements seraient constatés.
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