Question soumise le 14 octobre 2010

M. Claude Bérit-Débat attire l'attention de Mme la secrétaire d'État chargée des sports sur la place réservée au handisport aujourd'hui. En effet, le budget consacré au handisport reste en France bien inférieur à celui que l'on peut trouver par exemple chez nos voisins britanniques. Par ailleurs, en ce qui concerne le budget réservé au sport en général, la part belle est faite à la compétition de très haut niveau et non aux sports pour tous. Il apparaît ainsi difficile dans ce contexte d'amener des personnes handicapées vers la pratique sportive.

Enfin, il est à déplorer la quasi-absence de diffusion, dans les médias, de handisport. Il faut dire que les plus hautes autorités de l'État négligent elles-mêmes d'en reconnaître les champions. Pourtant, dans ces disciplines aussi, lors des différentes épreuves internationales, nos athlètes, dont l'un est Périgordin, ramènent de multiples médailles à la France.

Il lui demande ainsi ce que compte faire le Gouvernement pour améliorer la promotion du handisport.

Réponse émise le 17 novembre 2010

M. Claude Bérit-Débat. Madame la ministre, après la coupe du monde, Thierry Henry était convié à l'Élysée. En août, c'était le tour des médaillés des championnats d'Europe d'athlétisme et de natation. Nul doute que les épéistes sacrés ce week-end à Paris auront droit, eux aussi, à ce privilège.

Il existe pourtant des champions à la volonté hors norme, des hommes et des femmes qui dépassent les limites du possible, et qui ne connaissent pas cet honneur. Ces hommes et ces femmes oubliés, ce sont les athlètes handisports. J'ai la chance et le plaisir de côtoyer en Dordogne l'un de ces champions. Il s'appelle Joël Jeannot, et je suis sûr que vous le connaissez, madame la ministre.

C'est un athlète de très haut niveau, qui a été capitaine de la délégation française d'athlétisme lors des Jeux paralympiques d'Athènes en 2004. Il a été médaillé d'or olympique à plusieurs reprises, mais aussi champion du monde du 1 500 mètres en 2003 à Paris. Ses exploits sportifs ne se sont pas arrêtés là. Passant de l'athlétisme au handbike, il a remporté le dernier championnat du monde de contre-la-montre à Baie-Comeau, au Canada, en juillet 2010.

Il s'est par ailleurs fortement investi dans la vie locale en mettant sa notoriété au service des autres et en créant notamment le comité départemental handisport de la Dordogne.

Cet homme, dont la volonté force l'admiration et le respect de tous, mériterait lui aussi, comme tous les athlètes handisports, les honneurs de la République.

Le désintérêt dont fait l'objet l'handisport est révélateur de la place encore trop réduite qui est faite aux handicapés en France, alors que l'on prétend lutter contre la discrimination du handicap.

Madame la ministre, en décembre 2009, votre prédécesseur, Mme Rama Yade, reconnaissait que les Jeux paralympiques sont une « vitrine […] d'autant plus importante que de manière générale nos actions en matière de sport et de handicap ont peu de visibilité ».

J'ai pu le constater, le budget du sport sera encore une fois sacrifié. L'État se décharge d'ailleurs de plus en plus, dans ce domaine comme dans d'autres, sur les collectivités locales. Le budget consacré au sport adapté est tout à fait dérisoire. La France alloue en effet 12 millions d'euros par an à ses sportifs en situation de handicap. C'est cinq fois moins que la Grande-Bretagne !

Cette tendance est tout particulièrement à l'œuvre pour ce qui concerne les maisons départementales des personnes handicapées, qui sont véritablement abandonnées. La vérité, c'est que tous les Joël Jeannot restent des héros anonymes, alors qu'ils devraient être des modèles, et que les personnes handicapées restent encore trop souvent sur la touche.

Ma question est donc des plus simples, madame la ministre : à quand une véritable politique de promotion du handisport ? À quand une vraie politique en faveur de l'accès au sport des personnes handicapées ?

Je ne doute pas que la nouvelle ministre et la championne que vous êtes sera très attentive aux deux questions que je viens de poser.

M. le président. Avant de vous donner la parole, madame la ministre, permettez-moi de vous adresser mes compliments pour la promotion dont vous avez bénéficié et mes encouragements pour l'action que vous aurez à conduire dans le domaine du sport.

Mme Chantal Jouanno, ministre des sports. Merci monsieur le président.

Monsieur Bérit-Débat, je partage votre admiration pour ces femmes et ces hommes totalement hors norme.

Le développement de la pratique sportive des personnes en situation de handicap est, depuis 2002, l'une des priorités du ministère des sports. Je tiens à préciser que le soutien du ministère s'adresse tout autant à la Fédération française handisport, qu'à la Fédération française du sport adapté – pour les personnes en situation de handicap mental – et à toute autre fédération ou association sportive conduisant des actions en faveur des personnes handicapées.

En 2009, ce sont au total 20 millions d'euros qui ont été mobilisés pour la pratique sportive de ces personnes.

Je rappelle que ces moyens ont considérablement augmenté au cours des sept dernières années. Peut-être partions-nous d'ailleurs de trop bas… Le soutien à la Fédération française handisport et à ses associations affiliées a, par exemple, plus que doublé, passant de 2,7 millions d'euros en 2003 à 5,6 millions d'euros aujourd'hui.

Cette augmentation a d'ailleurs permis un fort développement de la pratique sportive des personnes en situation de handicap. Depuis 2003, la Fédération française handisport est ainsi passée de 15 000 à 25 000 licenciés, et la Fédération française du sport adapté de 30 000 à 40 000 licenciés.

Ce soutien financier, je m'y engage, continuera à s'accroître durant les prochaines années.

Je vous signale, à cet égard, que le budget du ministère des sports pour 2011, qui englobe le programme « Sport » et le Centre national pour le développement du sport – c'est une difficulté de lecture –, consacre plus de la moitié de ses crédits au sport pour tous, contre un tiers seulement au sport de haut niveau, ce qui relativise votre remarque sur la part belle faite à ce dernier.

Quant à votre comparaison avec le Royaume-Uni, elle appelle une précision : les sommes dépensées actuellement par le gouvernement britannique ne reflètent pas un effort de longue durée. Il s'agit d'un effort ponctuel, lié à la préparation des Jeux paralympiques de Londres de 2012. À ce titre, ces financements sont avant tout consacrés au handisport de haut niveau.

Enfin, s'agissant de la sous-médiatisation du handisport, que vous avez également évoquée, elle est aussi indéniable que regrettable, d'autant que de grands événements montrent que le handisport intéresse les Français. Je pense, comme vous, aux championnats du monde d'escrime qui viennent de s'achever à Paris et qui ont associé les deux pratiques : l'escrime « classique » et l'escrime handisport. Le succès a été au rendez-vous, aussi bien sur le plan des résultats sportifs, qu'on oublie trop souvent de citer – l'équipe de France d'escrime handisport a remporté onze médailles, dont trois en or –, que sur le plan de l'intérêt populaire. Il y avait salle comble tous les jours et tous les soirs.

Le ministère des sports a évidemment contribué à cette réussite en finançant, par exemple, l'accessibilité du Grand Palais.

C'est une belle illustration de la politique que nous devons mener et de l'effort qu'il nous faut accomplir pour assurer l'égalité des chances !

M. le président. La parole est à M. Claude Bérit-Débat.

M. Claude Bérit-Débat. Je vous remercie de votre réponse, madame la ministre. Comme vous êtes nouvellement nommée à ce ministère des sports, j'ai plutôt tendance à vous faire confiance, d'autant que vous êtes vous-même une championne et que vous connaissez bien le monde sportif. J'espère donc que vous allez faire mentir les chiffres qui, malheureusement, sont inscrits dans le projet de budget en matière de sport.

En tant que membre de la commission de la culture, de l'éducation et de la communication – qui s'occupe du dossier des sports –, j'ai précisément examiné ces chiffres. Ils font apparaître, avec un montant de crédits de paiement de 208 millions d'euros, une baisse du financement du programme « Sport » de 15 % par rapport à 2010 et de 40 % par rapport à 2003. Autrement dit, les propositions budgétaires élaborées par votre prédécesseur ne sont pas à la mesure de ce que vous nous annoncez aujourd'hui. J'espère donc que vous obtiendrez plus.

Par ailleurs, les chiffres affichés par la Grande-Bretagne sont peut-être circonstanciels, mais nous connaissons l'esprit de compétition qui anime les Britanniques. Ils nous ont ravi l'organisation des prochains jeux Olympiques et font évidemment tout pour avoir des médailles. Nous pourrions, nous, de l'autre côté de la Manche, faire le même effort, avec le même objectif.

S'agissant des championnats du monde d'escrime, c'était effectivement une bonne initiative que de coupler les deux pratiques de cette discipline. J'espère que le Président de la République en aura aussi pris bonne note et qu'il recevra à la fois les athlètes handisport et les athlètes dits « normaux » – cette expression n'est évidemment pas du tout satisfaisante –, de manière que, par ce geste, l'ensemble des athlètes du monde handisport se trouvent reconnus et honorés. Ceux-ci ne m'ont pas demandé d'être leur porte-parole, mais je les côtoie suffisamment – j'ai de très bonnes relations avec eux – pour savoir qu'ils y seront sensibles.

J'espère également que nous saurons tous les honorer quand, demain, les médailles, qui sont déjà nombreuses, pleuvront à nouveau sur eux. Car, au-delà de leur handicap, ces hommes et ces femmes sont de vrais champions, de vrais sportifs. Il faut saluer leurs performances, en oubliant leur handicap.

C'est donc un message de confiance que je vous adresse, en vous demandant de rectifier, dans les mois ou les années à venir, la tendance négative que les éléments budgétaires aujourd'hui en notre possession font apparaître.