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Samia Ghali
Question écrite N° 16234 au Ministère de l'agriculture
Utilité des instruments de régulation de la production viticole au niveau européen
Question soumise le 2 décembre 2010
Mme Samia Ghali attire l'attention de M. le ministre de l'agriculture, de l'alimentation, de la pêche, de la ruralité et de l'aménagement du territoire sur l'utilité des instruments de régulation de la production viticole au niveau européen et, en particulier, le système des droits de plantation pour les vignes. Le potentiel de production du secteur du vin est encadré en France depuis 1936 par un système de gestion des droits de plantation, et au sein de l'Union européenne depuis les années 1970. Ce système permet d'assurer un équilibre entre l'offre et la demande en conditionnant le droit à la plantation à l'existence de débouchés commerciaux. La suppression des droits de plantation risque donc d'entraîner de nombreux effets néfastes (surproduction, remise en cause des efforts qualitatifs, incidence sur les prix...). Sa disparition est pourtant programmée au 1er janvier 2016 dans l'Union européenne. Les producteurs s'inquiètent des conséquences de cette dérégulation. À l'occasion de la réforme de la PAC, la filière viticole demande donc la réintroduction, au-delà de 2016, d'un système des droits de plantation pour toutes les catégories de vins, conformément au rapport remis le 19 octobre 2010 par Mme Catherine Vautrin, députée de la Marne. La filière attend pour cela une prise de position affirmée des représentants de notre pays au niveau européen. La profession souligne en particulier que l'Allemagne – pourtant modeste producteur de vins - a pris des positions très fermes en faveur du maintien des droits de plantation. Les vignerons attachés à une production de qualité souhaitent la constitution d'un front des pays favorables au maintien d'instruments de régulation de la production viticole, et ce pour défendre l'avenir de la viticulture face à une Commission européenne aveuglément libérale, qui s'oppose au maintien du système des droits de plantation et à la régulation de la production. Ils attendent en priorité du Président de la République un engagement aussi clair que celui de Mme la chancelière Angela Merkel et insistent sur la nécessité d'un engagement déterminé du ministre auprès de ses homologues européens.
Réponse émise le 30 décembre 2010
La suppression du régime des droits de plantation a été décidée lors de la réforme de l'organisation commune de Marché (OCM) vitivinicole, fin 2008, dans le cadre de la libéralisation proposée par la Commission européenne et acceptée par le Conseil, qui visait à supprimer l'intervention publique dans la gestion de l'offre de produits agricoles et à favoriser une adaptation de l'offre en fonction des signaux du marché et de la demande. Dans le cadre des négociations, les principaux pays producteurs, dont la France, avaient alors obtenu le maintien de ce régime jusqu'au 31 décembre 2015, avec la possibilité pour les États membres qui le souhaitent de maintenir l'interdiction de plantation sur leur territoire jusqu'au 31 décembre 2018. Le Gouvernement considère que le maintien d'un dispositif de régulation des plantations pour le secteur vitivinicole est indispensable pour la santé économique du secteur. Le rapport élaboré par Catherine Vautrin, à la demande du ministre chargé de l'agriculture, analyse tous les risques économiques liés à l'abandon de cet instrument et conclut à la nécessité de son maintien. Il étudie aussi les mécanismes alternatifs de gestion du potentiel de production pouvant être envisagés. Il s'agit notamment de confier la gestion de ce potentiel aux interprofessions sur la base de prévisions économiques affinées. Le Gouvernement est convaincu de l'importance, pour les filières agricoles, d'instruments de régulation indispensables pour assurer aux agriculteurs un revenu décent et stable. À l'initiative des autorités françaises, la position commune franco-allemande signée le 14 septembre dernier place la régulation des marchés agricoles au coeur des négociations pour la future politique commune.
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