Question soumise le 9 août 2012

Mme Claire-Lise Campion attire l'attention de M. le ministre de l'économie et des finances sur la question des conséquences de la décision de la Commission européenne visant à l'augmentation du taux de TVA de 7 % à 19,6 % applicable au secteur des services à la personne concernant les prestations d'informatique et de jardinage.

La remise en cause de ce taux réduit pourrait mettre fin au développement de l'innovation sociale et déstabiliserait un secteur dont le chiffre d'affaires de 200 millions d'euros est en plein essor malgré une situation de crise certaine. En effet, l'assistance informatique à domicile représente aujourd'hui plus de 10 000 emplois pour 95 % de contrats à durée indéterminée. Quant à l'activité de jardinage, il s'agit d'un service bien souvent sollicité par des personnes dépendantes ou fragiles.

Elle lui demande de bien vouloir lui indiquer s'il envisage de prendre des mesures qui viendraient atténuer les effets de la décision de l'Union européenne.

Réponse émise le 28 février 2013

Par mise en demeure du 29 septembre 2011 et avis motivé du 21 juin 2012, la Commission européenne a fait part aux autorités françaises de ses observations sur l'application du taux réduit de la TVA à certains services à la personne prévu au i de l'article 279 du code général des impôts (CGI) qui vise les prestations de services fournies par des associations, des entreprises ou des organismes déclarés en application des articles L. 7232-1 à L. 7232-4 du code du travail. Elle rappelle qu'en vertu du point 20 de l'annexe III à la directive n° 2006/112/CE du 28 novembre 2006 modifiée, les Etats membres de l'Union européenne ont la possibilité d'appliquer un taux réduit de TVA aux « services de soins à domicile, tels que l'aide à domicile et les soins destinés aux enfants, aux personnes âgées, aux personnes malades ou aux personnes handicapées ». Elle considère que ces « soins à domicile » visent uniquement les services de nature non médicale rendus à domicile qui ont pour objet la satisfaction de besoins de la vie courante étroitement liés à la santé et au bien-être des personnes, ainsi que les services qui visent à répondre à des besoins spécifiques des personnes dépendantes ou fragiles. Dans l'avis motivé du 21 juin 2012, la Commission estime que seuls cinq des vingt-et-un services à la personne bénéficiant du taux réduit en France sont non conformes au droit communautaire, à savoir : les petits travaux de jardinage ; les cours à domicile (le soutien scolaire à domicile étant lui préservé) ; l'assistance informatique et internet à domicile ; les services de maintenance, entretien et vigilance temporaires, à domicile, de la résidence principale et secondaire ; ainsi que les activités qui concourent directement et exclusivement à coordonner et délivrer les services à la personne (c'est-à-dire l'activité du mandataire qui met en relation un client et un prestataire de services à la personne). Afin de préserver l'essentiel du secteur d'activité des services à la personne et de prévenir un contentieux communautaire imminent que la France serait certaine de perdre sur le taux de TVA qui leur est applicable, il a été décidé de mettre en conformité la législation nationale avec le droit communautaire sur les cinq services incriminés par la Commission. La suppression du taux réduit applicable à ces cinq services prendra effet le 1er avril 2013.