Une codification peut évidemment être réalisée par ordonnance, mais, alors que les collectivités territoriales et les TPE-PME sont directement concernées par le texte, rien n'a été fait en amont auprès d'elles et le Parlement a été saisi au dernier moment. Cette situation n'est pas acceptable. Elle suscite une vive inquiétude quant au contenu de l'ordonnance, qui devrait être prise à droit constant, respecter les collectivités et garantir l'applicabilité des mesures dans les outre-mer.