C'est un sujet majeur : les vagues de décentralisation se sont contenté de transférer des compétences successives, mais sans jamais poser vraiment la question de ce que devrait être le pouvoir local par rapport au pouvoir national. Il convient de dépasser les oppositions datées entre jacobins et girondins, entre souverainisme et fédéralisme. Chaque échelon doit avoir sa mission.