Il est de ce fait quelque peu schizophrène : doit-il privilégier l'un ou l'autre ? La situation financière, le déficit pour parler clair, le pousse parfois à vendre au détriment d'une vision de long terme de ses intérêts.
Pour schématiser, il est des cas où l'État vend mal et vend des participations pourtant stratégiques.