On considère que le centre urbain est le coeur de vie du territoire ; si des choses doivent évoluer, c'est à cet endroit. L'obstacle à l'écoulement des eaux existe déjà. Il s'agit d'une adaptation au réel. Si vous êtes en dehors du centre urbain, dans des zones peu ou moyennement artificialisées, le fait d'ajouter des éléments crée une artificialisation supplémentaire et un obstacle de plus au libre écoulement des eaux.
En Arles, tout le débat a porté sur la délimitation du centre urbain. La doctrine « Rhône » comporte une notion de centre urbain dans laquelle il existe une question de densité et de mixité des fonctions -habitations, locaux commerciaux. En revanche, ajouter un lotissement à côté d'un autre crée de l'artificialisation.