Intervention de Claude Raynal

Je souhaite m'exprimer en tant que président de la commission des finances sur cet amendement, car, à titre personnel, je ne prendrai pas part au vote. Je comprends l'esprit de cet amendement, rappelé par notre collègue Olivier Paccaud, mais il pose nombre de difficultés.

Tout d'abord, il s'agit d'une proposition de loi organique ; moins on entre dans les détails dans un tel texte, plus on a de chances que la navette parlementaire fonctionne. Si l'Assemblée nationale en venait à modifier des détails, nous serions repartis pour plusieurs lectures. Soyons donc prudents sur les précisions, pour ne pas avoir à y revenir plus tard.

Sur le fond, dans l'esprit des auteurs de la proposition de loi organique, il s'agirait, au moment du vote du projet de loi de finances, d'arrêter un budget pour la réserve parlementaire. Il faut donc inclure un budget dans le PLF, à partir d'une liste. Pour autant, cela n'empêche nullement que, après cette étape, au cours des échanges sur le fonctionnement du dispositif entre les commissions des finances et l'État, des modifications d'enveloppe soient possibles. Si certains projets initialement prévus tombent à l'eau, les sommes peuvent être réallouées à d'autres projets plus urgents qui sont apparus entre-temps. Cela s'est toujours fait, même si c'est un peu embarrassant, mais cela relève de règles de fonctionnement entre les commissions et les ministères concernés plutôt que du domaine de la loi organique.

C'est pourquoi j'appelle notre collègue Maurey à retirer cet amendement, non pas parce que l'idée qui le sous-tend serait contestable – elle figurera d'ailleurs au compte rendu de cette séance –, mais parce qu'il n'apporte rien au texte organique et risque même de le fragiliser.