s'est interrogé sur la nature même du phénomène de la pauvreté. Alors que les aides s'accumulent, notamment dans le domaine du logement, la pauvreté semble toujours augmenter. En outre, la notion de pauvreté ne recouvre pas le même phénomène, par exemple à Mayotte, où beaucoup de personnes vivent avec deux euros par jour, et en métropole. Il est ainsi nécessaire de bien définir la pauvreté pour savoir ce qu'il faut combattre.