Le débat sur les prélèvements obligatoires résulte de l'article 52 de la LOLF, inséré par le Sénat sur un amendement conjoint du rapporteur général de la commission et du rapporteur du projet de loi de financement de la sécurité sociale. L'idée était d'avoir un débat consolidé global sur les prélèvements obligatoires avant de décliner les deux volets - Etat et sécurité sociale - dans deux lois séparées.
Je ne présenterai pas de contre-budget. Dans les institutions de la Cinquième République, les assemblées parlementaires ne disposent pas des moyens juridiques de présenter des contre-propositions cohérentes au texte du Gouvernement, en raison notamment de l'article 40 de la Constitution. Par ailleurs, dans la période qui s'annonce, ce type de démarche doit s'inscrire dans le cadre de la campagne présidentielle.