En l'état actuel du droit, une collectivité qui ne trouve pas de fonctionnaire pour un poste peut le remplacer par un agent non titulaire tant que la recherche n'aboutit pas ; le contrat, dont la durée ne peut excéder un an, peut donc être renouvelé. Le projet de loi limite à deux ans la durée totale des renouvellements : une collectivité devrait alors se séparer d'un agent non titulaire même si aucun fonctionnaire ne postule pour son poste. L'amendement n° 66 tend à supprimer cette limitation inopportune.