L'important est d'intervenir le plus en amont possible : si le bras de fer devant le tribunal administratif pour une autorisation individuelle est parfois indispensable, il traduit bien l'échec des étapes antérieures. Nous progressons en essayant d'éviter le mouvement de balancier entre une action rationnelle et une réaction à un événement. Il reste à savoir quelle est la part acceptable d'aléa dans l'évaluation du risque. La judiciarisation progresse aux dépens des élus, mais aussi du contrôle de légalité.