Question soumise le 1er mars 2013

Le texte de cette question sera publié dès sa transmission par le Journal Officiel. Dans cette attente, vous pouvez vous reporter aux vidéos de la rubrique « Questions au Gouvernement » accessible depuis la notice électroniquedu Sénateur auteur de la question.

Réponse émise le 1er mars 2013

Mme Fleur Pellerin, ministre déléguée. Monsieur le sénateur, vous avez raison, le rapport Gallois a mis en évidence un décrochage de la compétitivité française depuis dix ans, notamment dans le secteur de l'agroalimentaire, lequel a connu un recul réel à l'échelon intracommunautaire.

À cela, il y a des raisons de coût ; en effet, les charges de personnel représentent 9 % du chiffre d'affaires produit par les entreprises d'abattage-découpage des porcs, par exemple, mais 75 % de la valeur ajoutée de cette filière. Il y a donc un problème de compétitivité-coût auquel il faut, bien entendu, s'attaquer.

Par ailleurs, comme le dit Louis Gallois dans son rapport, il faut rompre ce cercle vicieux dans lequel la faible spécialisation en niveau de gamme par rapport à la concurrence internationale, vous l'avez bien montré, entraîne de faibles marges, donc de faibles investissements, qui, à leur tour, suscitent une mauvaise ou une faible spécialisation. L'industrie agroalimentaire est confrontée à la même problématique que tous les autres secteurs de l'économie. La performance de nos industries dans ce secteur implique donc des choix nouveaux.

Il faut savoir que 60 % de la main-d'œuvre employée actuellement dans les abattoirs allemands serait étrangère. Ce n'est donc pas en luttant sur les coûts que nous pourrons nous sortir par le haut de cette situation. À mon sens, ce modèle ne peut pas être suivi en France ; du moins n'est-il pas souhaitable.

Au-delà de cette discussion sur l'application d'un certain nombre de directives, notamment la directive « détachement », nous avons besoin d'une stratégie politique de production, que nous devons aujourd'hui partager avec nos partenaires européens. Celle-ci doit absolument s'appuyer sur des éléments de compétitivité hors coût de nos industries agroalimentaires.

Le crédit d'impôt pour la compétitivité et l'emploi sera évidemment particulièrement utile aux entreprises du secteur, notamment dans les filières « viande », bien que son impact reste limité par rapport à l'ampleur du différentiel de coût du travail avec les abattoirs allemands, par exemple.

S'agissant des éléments de compétitivité hors coût, à savoir la qualité et l'image des produits - vous avez justement fait référence à une spécialité made in Francequi véhicule cette notion de savoir-faire -, nous aurons une stratégie de montée en qualité et en gamme, qui est indispensable pour promouvoir nos produits à l'étranger.

Du côté de la production, la diversité des produits, sous le signe de la qualité, permettra également de maintenir des petites structures de production-transformation.

Du côté du consommateur, une bonne lisibilité des signes de qualité et de l'image France pourra favoriser l'attractivité de nos produits.

À mes yeux, il sera important de travailler sur l'innovation, les entreprises de l'agroalimentaire faisant actuellement preuve d'une certaine insuffisance en la matière. Nous mobiliserons donc à cet effet le crédit d'impôt recherche, ainsi que les instituts techniques agroalimentaires.

M. le président. La parole est à M. François Fortassin, pour la réplique.

M. François Fortassin. Madame la ministre, je vous remercie de votre réponse. J'ai noté avec plaisir que, avec vos collègues Nicole Bricq, Arnaud Montebourg et Sylvia Pinel, vous avez officiellement lancé, le 30 janvier dernier, la stratégie de « marque France ».

Toutefois, je me permettrai d'insister sur le problème de la traçabilité. S'agissant, en particulier, de la viande, le consommateur doit au moins connaître l'origine des animaux abattus et les dates d'abattage, me semble-t-il. Au fond, la traçabilité, c'est la vérité que nous lui devons !
(Très bien ! et applaudissements sur certaines travées du RDSE, ainsi que sur les travées du groupe socialiste et du groupe écologiste.)