Amendement N° COM-106 (Satisfait)

Commission des lois constitutionnelles, de législation, du suffrage universel, du Règlement et d'administration générale

Organisme extraparlementaire

Déposé le 5 mai 2015 par : MM. Sido, Kennel, Karoutchi, de Nicolay, Lemoyne, Mmes Gruny, Mélot, MM. Poniatowski, Pinton, César, Mmes Deromedi, Hummel, MM. Savary, Trillard, Houel, B. Fournier, de Raincourt, Charon, Morisset, Paul, Doligé, Allizard, Longuet, Mayet, P. Leroy, Vogel, Pierre.

Photo de Bruno Sido Photo de Guy-Dominique Kennel Photo de Roger Karoutchi Photo de Louis-Jean de Nicolay Photo de Jean-Baptiste Lemoyne Photo de Pascale Gruny Photo de Colette Mélot Photo de Ladislas Poniatowski Photo de Louis Pinton Photo de Gérard César Photo de Jacky Deromedi Photo de Christiane Hummel Photo de René-Paul Savary 
Photo de André Trillard Photo de Michel Houel Photo de Bernard Fournier Photo de Henri de Raincourt Photo de Pierre Charon Photo de Jean-Marie Morisset Photo de Philippe Paul Photo de Éric Doligé Photo de Pascal Allizard Photo de Gérard Longuet Photo de Jean-François Mayet Photo de Philippe Leroy Photo de Jean Pierre Vogel Photo de Jackie Pierre 

À l'alinéa 3, après la première occurrence du mot :

« département, »

insérer les mots :

« à la demande de celui-ci ou de la métropole, ».

Exposé Sommaire :

Le transfert de certaines compétences départementales aux métropoles doit demeurer sur une base conventionnelle et ne pas être fondé, comme le prévoit le projet de loi, sur un principe d'automaticité.

Ce choix n'apparaît en effet ni cohérent ni gage d'efficacité de l'action publique locale, pour plusieurs raisons :

Parce qu'il contrevient à la philosophie de la loi MAPTAM fondée sur des transferts conventionnels et plus globalement sur la confiance placée par le Gouvernement dans la capacité des collectivités (et leurs groupements) à s'organiser entre elles pour déterminer la répartition de leurs compétences et de leurs interventions.

Alors que les conseils départementaux sont les pilotes de l'action sociale, quelle cohérence y a t-il à prévoir dans le même temps des transferts de compétence de plein droit aussi importants aux métropoles en ce domaine ( cf. FSL, FAJ, PDI, prévention spécialisée, missions du service public départemental d'action sociale ) ? En outre, en transférant l'adoption et la révision du PDI, on conçoit mal comment pourront s'articuler harmonieusement les politiques décidées par le département vis à vis des bénéficiaires du revenu de solidarité active ou des personnes handicapées.

Ainsi, la concertation est le meilleur facteur pour atteindre l’objectif recherché d’accroissement de la performance du service public et de rationalisation de la dépense publique locale.

Cette approche avait été actée en première lecture au Sénat.

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