Intervention de Laurence Franceschini

L'audiovisuel extérieur de la France a été réformé sur les bases des conclusions d'un rapport qui a été confié à M. Jean-Paul Cluzel. Celui-ci devait examiner la pertinence stratégique de l'AEF, celle de son périmètre et de sa gouvernance et de certaines décisions qui avaient été prises dans le prolongement de la création juridique d'AEF comme société unique en février dernier. Fort de son expérience personnelle - il a dirigé RFI, il y a quelques années et connaît bien la société de l'intérieur- M. Cluzel a pu travailler vite et efficacement. Il a conclu, en s'appuyant également sur des expériences étrangères, que la convergence des médias avait, certes, des conséquences sur l'audiovisuel extérieur, mais que vouloir passer directement, au lendemain de l'instauration d'une société unique déjà mal ressentie au sein de RFI, à une organisation des rédactions par langues, était trop rapide et techniquement peu pertinent compte tenu de l'identité et des missions des antennes. En conséquence il fallait maintenir l'autonomie des rédactions de RFI et de France 24. Après l'installation de l'ensemble des personnels sur le site d'Issy-les-Moulineaux, et une fois que la nouvelle présidente-directrice générale Mme Marie-Christine Saragosse, qui insiste beaucoup et à juste titre sur ces identités des chaînes, aura défini un plan stratégique, il est probable que des coopérations naturelles et pragmatiques entre les rédactions s'organiseront, notamment pour enrichir les plateformes numériques. Le conseil d'administration de l'AEF a demandé que lui soit présenté un nouveau projet d'organisation sur ces fondements, ce qui devrait être fait lors de sa prochaine réunion à la fin du mois de novembre.

Le deuxième volet de la réforme revient sur le partenariat entre l'AEF et TV5 Monde sur lequel votre commission avait, à plusieurs reprises, manifesté un certain scepticisme. Les conclusions du rapport Cluzel montre qu'il est plus cohérent et pertinent que France Télévisions reprenne la majeure partie de la participation de l'AEF dans le capital de la chaîne francophone. Pour les pays partenaires, ce sont d'ailleurs des chaînes généralistes de service public qui portent les participations. Le partenariat n'avait pas véritablement pris forme et n'avait pas eu de traductions concrètes d'ampleur suffisante. Ce transfert sera réalisé d'ici la fin de l'année ou le début de l'année prochaine. Il n'est pas exclu que l'AEF conserve une petite participation.

S'agissant du déménagement des équipes de RFI, la décision a été prise de faire en sorte qu'il soit effectué dans la sérénité et non à marche forcée pendant la période estivale. Il devrait se dérouler entre décembre et janvier prochains. Ce n'est qu'une fois que l'ensemble des équipes sera présent sur le site commun que la nouvelle organisation pourra vraiment fonctionner et prospérer. Nous avons également pour préoccupation les conséquences financières du décalage intervenu dans son déroulement. Au-delà du mois de janvier, ces conséquences seraient aggravées car le retard compromettrait le calendrier de réalisation des travaux d'aménagement de la Maison de Radio France.

La désignation de Mme Saragosse, dont les compétences professionnelles sont reconnues, est un atout et une assurance qu'un vrai dialogue social va pouvoir être établi au sein de la société. Une fois élaboré le plan stratégique, reprendra la négociation du contrat d'objectifs et de moyens en espérant qu'il pourra être conclu au cours de l'année 2013

Au moment où a été fixé le montant de la dotation pour 2013, il n'y avait pas vraiment d'autre choix, en l'absence d'orientations claires, que de la maintenir, à titre conservatoire, à son niveau de 2012, soit 314,2 millions d'euros dont 75 millions d'euros seraient destinés à TV5 Monde, ce qui n'est pas sans poser de problèmes en raison du renouvellement des équipements techniques de cette entreprise. On peut comprendre que ce n'est qu'au vu de la présentation de son plan stratégique que l'on pourra regarder quels moyens, et éventuellement quels moyens supplémentaires, pourront être mis en oeuvre pour l'AEF. Vous connaissez les contraintes du budget 2013, c'est ce qui rend encore plus importante la négociation du contrat d'objectifs et de moyens. C'est une société qui doit s'installer dans une sorte de sérénité sociale et qui doit remplir complètement ses missions. Il y a au sein de cette société des gens de talent qui ne demandent qu'à bien faire leur travail et qui l'ont démontré. Chacun a pu saluer la façon dont les journalistes des rédactions de RFI et de France 24 ont assuré avec réactivité et compétence, et parfois au péril de leur vie, la couverture des évènements du « printemps arabe ».

L'action audiovisuelle extérieure doit assurer le rayonnement et la présence de la France dans le monde, mais aussi la diffusion du regard singulier que nous portons sur le monde, et qui est attendu sur les autres continents. Je pense que le contrat pluriannuel d'objectifs et de moyens sera l'occasion pour l'État de manifester l'importance et la confiance qu'il accorde à cette société.