Intervention de Alain Joyandet

a apporté les éléments de réponse suivants :

- le milliard d'euros additionnel pour l'Afrique est mis en oeuvre par l'Agence française de développement ;

- la France se situe sous la moyenne de l'OCDE pour la part de son aide qui emprunte le canal des ONG ; le ministère s'est engagé à augmenter cette part de 50 % en 5 ans ;

- l'Afrique n'est pour l'instant pas affectée par la crise financière ; elle « bénéficie », d'une certaine manière de son isolement par rapport à la mondialisation. Elle subirait en revanche très fortement l'impact d'un ralentissement des échanges mondiaux. Devant cette situation, la France maintient son aide et multiplie les interventions de soutien au secteur privé ;

- il existe une forme de contrat d'objectifs avec l'AFD, le plan d'orientation stratégique reprenant les grandes priorités de la France, dont la relance de l'agriculture. Sur ce sujet, une conférence internationale réunie les 8 et 9 décembre 2008 fera un inventaire des infrastructures nécessaires et une évaluation des objectifs en matière de production. En outre, la France souhaite obtenir de l'Organisation mondiale du commerce une exception agricole alimentaire ;

- le sommet de la francophonie a été un succès. Au-delà de son action pour la langue française, il s'est saisi de questions mondiales, au premier rang desquelles la crise financière internationale. En outre, en marge du sommet, deux accords ont été conclus par la France : l'un avec le Québec sur la mobilité professionnelle, l'autre avec l'organisation internationale de la francophonie (OIF) pour la mise à disposition de la maison de la francophonie, pendant 50 ans et à titre gracieux, en contrepartie des apports immobiliers de l'OIF. Le prochain sommet se tiendra en 2010 à Madagascar ;

- il est nécessaire de renforcer le contrôle de l'action multilatérale afin qu'elle soit plus efficace. La France a aussi une responsabilité pour mieux exercer son influence ;

- le décaissement trop lent du fonds Sida est un vrai problème. Il faut trouver des systèmes plus efficaces sur le terrain. La « galaxie » du développement s'est constituée par ajouts et empilements. La réorganisation du ministère en administration centrale et sur le terrain, où l'ambassadeur est replacé au coeur de l'action extérieure de l'Etat, porte une véritable rationalisation ;

- depuis 2001, 790 millions d'euros de dette ont été annulés. En 2009, 132 millions d'euros d'annulations sont prévus, qui ne devraient influer qu'à la marge sur les statistiques de l'aide ;

- l'Afrique du Sud sera présente au G 20, avancée historique obtenue par le président de la République. La marche vers un « Bretton Woods II » est engagée et le message des Africains sera entendu.