Amendement N° COM-97 (Rejeté)

Commission des lois constitutionnelles, de législation, du suffrage universel, du Règlement et d'administration générale

Mise au point au sujet d'un vote

Déposé le 1er avril 2016 par : MM. Vasselle, D. Laurent, Calvet, Laufoaulu, Mme Deromedi, MM. Milon, Grand, Mme Cayeux, MM. Commeinhes, Morisset, Bizet, Chasseing, Lefèvre, Mme Hummel, MM. Trillard, Savin, Laménie, Perrin, Pellevat, Genest, Mme Morhet-Richaud, M. Kennel.

Photo de Alain Vasselle Photo de Daniel Laurent Photo de François Calvet Photo de Robert Laufoaulu Photo de Jacky Deromedi Photo de Alain Milon Photo de Jean-Pierre Grand Photo de Caroline Cayeux Photo de François Commeinhes Photo de Jean-Marie Morisset Photo de Jean Bizet 
Photo de Daniel Chasseing Photo de Antoine Lefèvre Photo de Christiane Hummel Photo de André Trillard Photo de Michel Savin Photo de Marc Laménie Photo de Cédric Perrin Photo de Cyril Pellevat Photo de Jacques Genest Photo de Patricia Morhet-Richaud Photo de Guy-Dominique Kennel 

Après l'article 38

Insérer un article additionnel ainsi rédigé :

I - Avant le 31 septembre 2016, un groupe de travail composé de l’ARCEP, l’agence nationale des fréquences, les collectivités territoriales, l’Etats et les opérateurs est constitué afin de remplir les missions suivantes :

- réviser les critères d’évaluation des zones blanches et des zones prioritaires

- engager une réflexion sur le problème de qualité de la couverture

- renforcer les compétences de l’Agence nationale des fréquences sur le suivi et l’évaluation de la couverture

II - La perte de recettes pour l’État est compensée à due concurrence par la création d’une taxe additionnelle aux droits visés aux articles 575 et 575 A du code général des impôts

Exposé Sommaire :

La couverture des communes identifiées comme potentiellement Zones Blanches par les collectivités territoriales est définie par la Convention de juillet 2003 et les dispositions de l’article L-52 de la LCEN.

Le 21 mai 2015, un nouvel accord a été trouvé entre l’Etat et les opérateurs de téléphonie mobile pour la couverture des zones rurales restantes. Un protocole a été mis en place mais sans consultation des collectivités qui ont pourtant une charge importante dans le dispositif.

Depuis 2015, il y a clairement un désengagement de l’Europe, de l’Etat et de la Région pour la mise en œuvre du Plan Haut débit sur le volet téléphonie mobile

Il parait donc nécessaire de remettre les collectivités territoriales, qui sont directement concernés par le problème au cœur du débat. Le groupe de travail doit donc être formé de tous les partenaires directement intéressés (l’Etat, les autorités administratives indépendantes, les collectivités et les opérateurs).

En outre, le protocole de mesure utilisé pour déterminer la notion de zone blanche est jugé inadéquat par la plupart des collectivités. Celui-ci est en effet fondé sur la possibilité de passer une communication téléphonique depuis le centre bourg et en extérieur, excluant l’usage de l’internet mobile aujourd’hui banalisé avec la généralisation des smartphones. Le programme apparaît en décalage par rapport à ces évolutions en prévoyant le déploiement d’équipements 2G et 3G déjà datés par rapport à la 4 G et qui le seront encore plus dans 4-5 ans quand se déploiera la 5 G.

Il faut également que ce groupe de travail engage une réflexion pour large sur la qualité de la couverture qui est aujourd’hui une nécessité pour les citoyens.

Enfin, il semble nécessaire de renforcer les compétences de l’Agence nationale des fréquences qui est une instance indépendante, pour qu’elle suive les avancées de ce sujet et qui réévalue les besoins selon les nécessités de notre temps.

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