Intervention de Ronan Dantec

On voit monter la souffrance des territoires, et je crois que la création du Commissariat général à l'égalité des territoires envoie un signal politique fort. Le pays s'interroge, enfin, sur l'aménagement de son territoire, avec une approche différente de celle retenue dans les années 1970. En ce qui concerne la manière dont tout cela va fonctionner et les priorités retenues, je formulerai trois questions.

La première porte naturellement sur la définition de l'inégalité entre les territoires. On manque cruellement d'indicateurs en la matière. Une analyse en termes de richesse ne suffit pas. Le mouvement général aujourd'hui est davantage celui d'un morcellement au sein des territoires que d'un creusement des écarts de richesse entre territoires. Quels vont être les indicateurs retenus pour orienter la stratégie de l'État ?

Mon deuxième point porte sur les leviers d'action de cette politique d'aménagement du territoire. Il y a, d'un côté, une décentralisation qui se heurte aux conservatismes, où l'on ne donne pas aux régions de réelles capacités en matière de schémas prescriptifs. Il y a, de l'autre côté, une Europe qui monte en puissance, même si le nouveau budget européen ne mettra pas les mêmes moyens sur un certain nombre de territoires en France. Nos régions sont faibles et peu visibles en Europe, tandis que la planification territoriale souffre dans un contexte où l'État n'arrive plus à articuler les différents niveaux d'intervention. Allez-vous essayer de définir une doctrine d'aménagement du territoire qui intègre l'ensemble des intervenants et des leviers-clés de la planification territoriale ? Cette question dépasse peut-être vos prérogatives, monsieur le Préfet, mais il y a un vrai problème de levier régional.

Mon troisième point porte sur l'articulation entre le monde urbain et le monde rural. On reste dans une lecture française qui ne correspond pas à la réalité des choses. Ces territoires sont très imbriqués, et on a du mal à en prendre conscience. Il y a certes la métropole dont le territoire d'influence est entendu largement au-delà du strict périurbain. Mais on évoque peu les villes moyennes, dont le rôle en matière d'équilibre des territoires est primordial, et qui ne figurent dans aucune stratégie. Allez-vous faire de ces villes moyennes, de leur articulation avec les métropoles, de leur fonctionnement en réseau, un axe important de votre réflexion ?