Commission des finances, du contrôle budgétaire et des comptes économiques de la nation

Réunion du 10 mai 2016 à 9h30

Résumé de la réunion

Les mots clés de cette réunion

  • AMF
  • abus
  • aiguillage
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La réunion

Source

La commission procède à l'examen des amendements de séance sur le texte de la commission n° 576 (2015-2016) sur la proposition de loi, adoptée par l'Assemblée nationale après engagement de la procédure accélérée, réformant le système de répression des abus de marché.

Article 1er A

Debut de section - PermalienPhoto de Albéric de Montgolfier

L'amendement n° 6 de Pierre-Yves Collombat supprime certaines exemptions prévues par la proposition de loi. On ne peut être que défavorable : ces exemptions sont prévues par le règlement européen relatif aux abus de marché.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 6.

Article 1er

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L'amendement n° 7 du Gouvernement revient à la rédaction initiale de l'article 1er. Nous avons proposé une rédaction plus précise sur l'aiguillage. L'Autorité des marchés financiers (AMF) et le procureur de la République financier, que j'ai rencontrés, semblent approuver notre nouvelle rédaction. Selon Éliane Houlette, les amendements du Sénat sont parfaitement adaptés et les problèmes réglés avec intelligibilité. Restons-en donc à notre rédaction, puisqu'elle a reçu le sceau du parquet national financier ! Avis défavorable.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 7.

Debut de section - PermalienPhoto de Albéric de Montgolfier

L'amendement n° 5 rectifié de Pierre-Yves Collombat supprime la procédure d'arbitrage par le procureur général de Paris en cas de désaccord entre l'AMF et le parquet national financier. Nous nous rallions à la solution proposée par le texte : avis défavorable.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 5 rectifié.

Debut de section - PermalienPhoto de Albéric de Montgolfier

L'amendement n° 2 de la commission des lois prévoit l'extinction de l'action publique en cas de notification des griefs par l'AMF. Il ne change pas la procédure d'aiguillage mais précise le dispositif ; on ne peut poursuivre à la fois devant les autorités administrative et judiciaire. Avis favorable.

La commission émet un avis favorable à l'amendement n° 2.

Article 1er bis A

Debut de section - PermalienPhoto de Albéric de Montgolfier

Avis défavorable à l'amendement n° 8 du Gouvernement qui supprime l'article 1er bis A introduit par la commission des finances, sur proposition de la commission des lois, pour sécuriser l'accès aux fadettes par l'AMF.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 8.

Article 2

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L'amendement n° 9 du Gouvernement est de coordination avec l'amendement n° 7. Nous maintenons notre position : avis défavorable.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 9.

Article 2 ter

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Défavorable à l'amendement n° 10 du Gouvernement qui supprime un article, introduit à notre initiative, relatif à la collaboration entre le parquet et l'AMF au stade de l'enquête.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 10.

Article 4

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Nous avons déjà débattu de la présence, obligatoire ou facultative, de l'AMF devant le tribunal correctionnel lorsqu'elle n'est pas partie civile. Si sa présence n'est pas requise, elle serait alors absente, en tant qu'expert, des affaires les plus importantes - ce qui parait paradoxal. Sagesse sur l'amendement n° 1 de Gérard Longuet, il faudra entendre le Gouvernement.

La commission émet un avis de sagesse sur l'amendement n° 1.

Article additionnel après l'article 4

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L'amendement n° 3 de François Pillet au nom de la commission des lois unifie devant le juge judiciaire l'examen des recours formés contre les sanctions prononcées par l'AMF, actuellement éclatés entre le Conseil d'État et la cour d'appel de Paris. Le contentieux concernant les professionnels des marchés financiers est assez réduit. Avis favorable.

La commission émet un avis favorable à l'amendement n° 3.

Article additionnel après l'article 4 bis

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Nous avons manqué de temps pour expertiser l'amendement n° 4 de François Pillet au nom de la commission des lois, fort technique, sur les poursuites visant les personnes morales en cas de cartel ou d'abus de position dominante. Avis du Gouvernement.

La commission demandera l'avis du Gouvernement sur l'amendement n° 4.

Article 5

Debut de section - PermalienPhoto de Albéric de Montgolfier

Avis favorable à l'amendement n° 11, relatif à l'application de la loi outre-mer.

La commission émet un avis favorable à l'amendement n° 11.

La réunion est levée à 9 h 40.