Commission des lois constitutionnelles, de législation, du suffrage universel, du Règlement et d'administration générale

Réunion du 19 janvier 2021 à 14h00

Résumé de la réunion

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La réunion

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EXAMEN DES AMENDEMENTS AU TEXTE DE LA COMMISSION

Article 1er

Debut de section - PermalienPhoto de Henri Leroy

Les amendements identiques n° 2 et 10 tendent à supprimer l'article 1er. L'avis ne peut être que défavorable puisque la commission a adopté l'article 1er sans modification.

La commission émet un avis défavorable aux amendements n° 2 et 10.

Article 2

Debut de section - PermalienPhoto de Henri Leroy

De même, l'amendement n° 11 de suppression de l'article est contraire à la position de la commission, qui a adopté l'article 2 modifié. Avis défavorable.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 11.

Debut de section - PermalienPhoto de Henri Leroy

L'amendement n° 7 assimile le locataire défaillant en retard de six mois de loyer à un occupant frauduleux. Or la commission a considéré que les locataires défaillants ne devaient pas relever du délit de squat. Demande de retrait et à défaut, avis défavorable.

La commission demande le retrait de l'amendement n° 7 et, à défaut, y sera défavorable.

Debut de section - PermalienPhoto de Henri Leroy

L'amendement n° 8 applique le délit d'occupation frauduleuse aux locataires de meublé de tourisme défaillants. La disproportion me semble manifeste : deviendrait punissable d'un an de prison et de 15 000 euros d'amende un touriste qui dépasse d'une semaine le temps d'occupation de son meublé... Demande de retrait et à défaut, avis défavorable.

La commission demande le retrait de l'amendement n° 8 et, à défaut, y sera défavorable.

Debut de section - PermalienPhoto de Henri Leroy

Les auteurs de l'amendement n° 6 souhaitent que la peine prévue ne soit pas appliquée en cas de squat d'un immeuble appartenant à une personne publique et situé sur le territoire d'une commune ne respectant pas les obligations de la loi du 13 décembre 2000 relative à la solidarité et au renouvellement urbains, dite loi SRU. Cela revient à exonérer le coupable d'un délit de la peine prévue. Avis défavorable.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 6.

Debut de section - PermalienPhoto de Henri Leroy

Les amendements identiques n° 3 et 9 suppriment la peine complémentaire d'exclusion du dispositif du droit au logement opposable (DALO). Or la peine complémentaire permet d'éviter d'accorder une forme de priorité au relogement à des squatteurs ! Avis défavorable.

La commission émet un avis défavorable aux amendements n° 3 et 9.

Debut de section - PermalienPhoto de Henri Leroy

J'émets un avis défavorable à l'amendement n° 5 qui est contraire à la position de la commission.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 5.

Debut de section - PermalienPhoto de Henri Leroy

Les auteurs de l'amendement n° 4 entendent supprimer l'infraction qui réprime l'incitation à commettre le délit de squat. Avis défavorable.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 4.

Article 3

Debut de section - PermalienPhoto de Henri Leroy

L'amendement n° 1 rectifié bis est excellent : il permet de venir en aide aux propriétaires qui ne peuvent plus accéder à leur titre de propriété en raison de l'occupation illicite de leur logement ; la préfecture pourrait alors faire appel aux services fiscaux pour confirmer la qualité de propriétaire du requérant. Avis favorable.

La commission émet un avis favorable à l'amendement n° 1 rectifié bis.

La commission a donné les avis suivants aux amendements de séance :

EXAMEN DE L'AMENDEMENT DE LA RAPPORTEURE

Article additionnel après l'article 9

L'amendement rédactionnel n° 18 est adopté.

EXAMEN DES AMENDEMENTS AU TEXTE DE LA COMMISSION

Article 1er

Debut de section - PermalienPhoto de Jacqueline Eustache-Brinio

L'amendement n° 5 est irrecevable en application de l'article 45 de la Constitution.

L'amendement n° 5 est déclaré irrecevable en application de l'article 45 de la Constitution.

Avis favorable à l'amendement n° 4 rectifié bis.

La commission émet un avis favorable à l'amendement n° 4 rectifié bis.

Article 2

Debut de section - PermalienPhoto de Jacqueline Eustache-Brinio

L'amendement n° 6 vise à rétablir la taxe sur les résidences mobiles terrestres qui avait été supprimée par l'article 26 de la loi de finances pour 2019. La position de la commission des finances du Sénat avait été claire : cette taxe offre un faible rendement et sa gestion est complexe. Je demanderai donc le retrait de cet amendement et émettrai, à défaut, un avis défavorable.

La commission demande le retrait de l'amendement n° 6.

Article 4

Debut de section - PermalienPhoto de Jacqueline Eustache-Brinio

L'amendement n° 12 est contraire à la position de la commission : avis défavorable.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 12.

Article 5

Debut de section - PermalienPhoto de Jacqueline Eustache-Brinio

Les amendements identiques n° 13 et 16 sont contraires à la position de la commission : avis défavorable.

La commission émet un avis défavorable aux amendements n° 13 et 16.

Article additionnel après l'article 5

Debut de section - PermalienPhoto de Jacqueline Eustache-Brinio

Les auteurs de l'amendement n° 2 rectifié proposent d'étendre le champ de la mise en demeure d'évacuation du préfet à l'ensemble du département. Cela me semble disproportionné. De surcroît, le dispositif proposé n'est pas techniquement opérationnel. J'émets donc un avis défavorable.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 2 rectifié.

Article 8

Debut de section - PermalienPhoto de Jacqueline Eustache-Brinio

Mon avis est défavorable à l'amendement n° 14, qui supprime la compétence liée du préfet pour exécuter la mise en demeure si celle-ci n'a pas été suivie d'effet.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 14.

Articles additionnels après l'article 8

Debut de section - PermalienPhoto de Jacqueline Eustache-Brinio

Je suis favorable à l'amendement n° 3 rectifié quater qui a été opportunément retravaillé par son auteur.

La commission émet un avis favorable à l'amendement n° 3 rectifié quater.

Debut de section - PermalienPhoto de Jacqueline Eustache-Brinio

L'amendement n° 15 rectifié bis limite la durée de stationnement sur les aires permanentes d'accueil et les aires de grand passage. Je demanderai donc à son auteur de retirer cet amendement, qui me semble partiellement satisfait sur le fond ; à défaut, il recueillera de ma part un avis défavorable.

La commission demande le retrait de l'amendement n° 15 rectifié bis.

Debut de section - PermalienPhoto de Jacqueline Eustache-Brinio

Je suis favorable à l'amendement n° 10 rectifié qui crée une circonstance aggravante lorsqu'une dégradation de biens est commise à l'occasion de l'installation illicite de gens du voyage. Cet amendement avait déjà été adopté par notre commission et le Sénat à l'occasion de l'examen des propositions de loi de notre ancien collègue Jean-Claude Carle et de notre collègue Loïc Hervé. Même analyse pour les amendements n° 11 rectifié et 9 rectifié.

La commission émet un avis favorable aux amendements n° 10 rectifié, 11 rectifié et 9 rectifié.

Debut de section - PermalienPhoto de Jacqueline Eustache-Brinio

En revanche, je suis défavorable aux amendements n° 7 rectifié et 8 rectifié.

La commission émet un avis défavorable aux amendements n° 7 rectifié et 8 rectifié.

Le sort de l'amendement du rapporteur examiné par la commission est retracé dans le tableau suivant :

La commission a donné les avis suivants aux autres amendements de séance :

La réunion est close à 14 h 10.