Commission des affaires sociales

Réunion du 8 juillet 2011 : 1ère réunion

Résumé de la réunion

Les mots clés de cette réunion

  • médecine
  • prépondérante
  • regrette
  • repoussé
  • trésorier

La réunion

Source

La commission procède à l'examen des amendements sur la proposition de loi n° 709 (2010-2011), modifiée par l'Assemblée nationale, relative à l'organisation de la médecine du travail dans le texte n° 721 (2010-2011) adopté par la commission le 6 juillet et dont Mme Anne-Marie Payet est le rapporteur.

Debut de section - PermalienPhoto de Muguette Dini

Une cinquantaine d'amendements a été déposée sur la proposition de loi tendant à modifier l'organisation de la médecine du travail.

Article 1er

La commission émet un avis défavorable à l'amendement de suppression n° 1.

Debut de section - PermalienPhoto de Marie-Thérèse Hermange

La prévention doit être un aspect important de la médecine du travail.

Debut de section - PermalienPhoto de Isabelle Debré

Il serait bon, en effet, de reprendre ultérieurement la réflexion sur ce point.

Debut de section - PermalienPhoto de Anne-Marie Payet

L'objection est purement rédactionnelle : par exemple, l'expression « altération de la santé » figure déjà dans le texte et il est inutile de la répéter.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 2.

Debut de section - PermalienPhoto de Anne-Marie Payet

L'amendement n° 32 a déjà été repoussé en première lecture.

Debut de section - PermalienPhoto de Jean-Pierre Godefroy

Je regrette que les pathologies à effet différé ne soient pas prises en compte car elles peuvent apparaître après le départ à la retraite, comme on le voit par exemple en ce moment pour des salariés de l'usine BSN de Givors touchés par des cancers.

Debut de section - PermalienPhoto de Anne-Marie Payet

La médecine du travail a pour mission de préserver la santé des travailleurs contre toutes les pathologies ; cela inclut naturellement celles à effet différé.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 32.

Debut de section - PermalienPhoto de Anne-Marie Payet

L'amendement n° 3 est déjà satisfait par l'article 60 de la loi portant réforme des retraites, qui crée un dossier médical de santé au travail.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 3.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 33.

Debut de section - PermalienPhoto de Anne-Marie Payet

L'amendement n° 4 n'apporte pas d'amélioration à la rédaction de la commission et supprime la référence aux infirmiers ce qui est regrettable.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 4.

Debut de section - PermalienPhoto de Anne-Marie Payet

Les amendements n° 34 et 50 tendent à revenir à une rédaction imprécise. Je propose un avis défavorable.

Debut de section - PermalienPhoto de Jean-Pierre Godefroy

Pourtant, il serait préférable de préciser la responsabilité du médecin du travail dans l'équipe pluridisciplinaire.

La commission émet un avis défavorable aux amendements n° 34 et 50.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 5.

Debut de section - PermalienPhoto de Anne-Marie Payet

Avec l'amendement n° 6, déjà repoussé en première lecture, tous les professionnels concourant aux services de santé au travail bénéficieraient du statut très protecteur accordé au médecin du travail, ce qui serait excessif.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 6, ainsi qu'à l'amendement n° 7.

Debut de section - PermalienPhoto de Anne-Marie Payet

L'amendement n° 8 propose une rédaction moins claire que celle de la commission.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 8.

Debut de section - PermalienPhoto de Anne-Marie Payet

L'amendement n° 35 a déjà été repoussé en première lecture, de même que l'amendement n° 9.

La commission émet un avis défavorable aux amendements n° 35 et 9 ainsi qu'à l'amendement n° 36.

Debut de section - PermalienPhoto de Anne-Marie Payet

Contrairement à ce que prétend l'objet de l'amendement n° 11, les CHSCT relèvent d'une autre partie du code du travail qui n'est pas du tout modifiée par la proposition de loi et il n'est pas question de remettre leur rôle en cause.

Debut de section - PermalienPhoto de Isabelle Debré

Je regrette la suspicion systématique de certains collègues envers les employeurs, dont l'intérêt bien compris est que les salariés soient en bonne santé, donc efficaces.

La commission émet un avis défavorable aux amendements n° 11 et 10, puis à l'amendement n° 38, ainsi qu'aux amendements identiques n° 12 et 39.

Debut de section - PermalienPhoto de Anne-Marie Payet

Avec l'amendement n° 13, les salariés désignés par l'employeur pour conduire des missions de prévention des risques bénéficieraient d'une protection contre le licenciement identique à celle des délégués du personnel. Cette disposition a déjà été repoussée en première lecture.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 13.

Debut de section - PermalienPhoto de Anne-Marie Payet

Je propose un avis défavorable à l'amendement n° 37, car la qualification ne suppose pas nécessairement un titre ou un diplôme.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 37.

Debut de section - PermalienPhoto de Anne-Marie Payet

L'amendement n° 40 a déjà été repoussé en première lecture.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 40, ainsi qu'aux amendements identiques n° 14 et 51.

Article 2

Debut de section - PermalienPhoto de Anne-Marie Payet

Je propose un avis défavorable à l'amendement n° 15, qui surcharge inutilement la procédure.

La commission émet un avis défavorable aux amendements n° 15, 16 et 41.

Debut de section - PermalienPhoto de Anne-Marie Payet

La notion d'opposabilité inspirant l'amendement n° 17 n'est pas juridiquement précise et une avancée plus concrète a été apportée par l'Assemblée nationale à l'article 12.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 17.

Article 3

Debut de section - PermalienPhoto de Anne-Marie Payet

Je propose un avis défavorable aux amendements identiques n° 18 et 49, ainsi qu'à l'amendement n° 42. Ils reviennent tous trois à une présidence alternée du conseil d'administration. Nous avons beaucoup débattu de cette question lors de l'adoption du texte de la commission.

Debut de section - PermalienPhoto de Jean-Pierre Godefroy

La fonction de trésorier dévolue au représentant des salariés est un leurre si le président, qui a voix prépondérante, est systématiquement un représentant des employeurs.

Debut de section - PermalienPhoto de Anne-Marie Payet

L'Assemblée nationale a trouvé une solution équilibrée.

Debut de section - PermalienPhoto de Jean-Pierre Godefroy

Je reconnais qu'on a voulu faire un geste en direction des salariés mais comme le président a voix prépondérante, j'ai du mal à y voir une avancée intéressante.

Debut de section - PermalienPhoto de Muguette Dini

Il aurait peut-être fallu laisser aux conseils d'administration volontaires la liberté d'expérimenter une autre répartition des rôles.

Debut de section - PermalienPhoto de Jean-Pierre Godefroy

Le conseil d'administration est paritaire mais l'un des deux camps, si je puis utiliser ce terme, préside avec voix prépondérante.

Debut de section - PermalienPhoto de Isabelle Debré

Ce dispositif, inspiré par une réelle volonté de transparence, représente la meilleure des solutions. J'approuve le compromis trouvé à l'Assemblée nationale.

Debut de section - PermalienPhoto de Jean-Pierre Godefroy

Ainsi le trésorier n'aura aucune prise sur les recettes en raison de la voix prépondérante du président du conseil et sera cantonné au paiement des dépenses.

Debut de section - PermalienPhoto de Isabelle Debré

Il est tout de même normal qu'un employeur prenne les décisions pour son entreprise.

Debut de section - PermalienPhoto de Jean-Pierre Godefroy

Mais il s'agit d'un centre de médecine au travail, pas d'une entreprise ! Ce bien collectif appartient aux salariés autant qu'aux employeurs.

Debut de section - PermalienPhoto de Anne-Marie Payet

L'expérience montre que les conflits sont très rares. Qui plus est, pourquoi parler de « camps » comme s'il s'agissait d'un champ de bataille ?

Debut de section - PermalienPhoto de Jean-Pierre Godefroy

Cette situation était pratiquement exclue lorsque les représentants des employeurs formaient les deux tiers du conseil d'administration. Je regrette que la voix des employeurs reste prédominante.

Debut de section - PermalienPhoto de Isabelle Debré

Nous pourrons, à l'occasion d'une semaine de contrôle, faire le bilan du paritarisme dans la médecine du travail.

Debut de section - PermalienPhoto de Jean-Pierre Godefroy

La mission « Mal-être au travail » avait préconisé le paritarisme du conseil d'administration et sa présidence alternée : quand le président est salarié, le trésorier est un employeur, et inversement. La voix prépondérante bloque tout. C'est la disposition qui me gêne le plus dans ce texte.

La commission émet un avis défavorable aux amendements n° 18, 49 et 42.

La commission émet un avis défavorable aux amendements n° 20, 43 et 44.

Articles additionnels après l'article 3

La commission émet un avis défavorable aux amendements n° 21 et 22.

Article 4

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 23.

Article 5 bis

La commission émet un avis défavorable aux amendements n° 45 et 24.

Article 6

La commission émet un avis défavorable aux amendements n° 28, 48 et 46.

Article additionnel après l'article 6

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 29.

Article 9

La commission émet un avis défavorable aux amendements n° 30 et 47.

Article 13

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 31.