Commission des affaires sociales

Réunion du 27 juin 2011 : 1ère réunion

Résumé de la réunion

Les mots clés de cette réunion

  • accords
  • accrue
  • appliquent
  • apprentis
  • certitude
  • complexe
  • sagesse
  • stage
  • stagiaire

La réunion

Source

Au cours d'une première réunion tenue dans la matinée, la commission examine les amendements sur la proposition de loi n° 651 (2010-2011), adoptée par l'Assemblée nationale, pour le développement de l'alternance et la sécurisation des parcours professionnels dans le texte n° 660 (2010-2011), adopté par la commission le 22 juin 2011 et dont Mme Sylvie Desmarescaux est le rapporteur.

Debut de section - PermalienPhoto de Muguette Dini

Notre rapporteur étant retardée en raison de problèmes de train, je vous propose de commencer l'examen des amendements jusqu'à ce qu'elle nous rejoigne.

Elle nous propose d'abord d'adopter cinq amendements rédactionnels ou de cohérence technique.

Article 5 bis

La commission adopte l'amendement n° ASOC 3.

Article 6 septies A

La commission adopte l'amendement n° ASOC 4.

Article 6 septies

Debut de section - PermalienPhoto de Muguette Dini

Cet amendement permettra de prendre en compte, dans le cadre de la passerelle, les diplômes de l'enseignement agricole délivrés par le ministère de l'agriculture.

La commission adopte l'amendement n° ASOC 5.

Article 12

Debut de section - PermalienPhoto de Muguette Dini

Le texte dispose que les actuels titulaires de la CRP ou du CTP pourront opter pour le nouveau CSP, dans des conditions fixées par décret. Vu la complexité opérationnelle du dispositif, qui ne présente guère d'intérêt pour les intéressés, il est proposé qu'ils poursuivent leur contrat jusqu'à son terme.

La commission adopte l'amendement n° ASOC 1.

Debut de section - PermalienPhoto de Muguette Dini

En attendant que le Gouvernement élabore les règles applicables à Mayotte, il convient de ne pas mettre en oeuvre le CSP dans ce territoire en cours de départementalisation.

L'amendement n° ASOC 2 est adopté.

Nous en arrivons à l'examen des autres amendements.

Motion de renvoi en commission

La commission émet un avis favorable à l'amendement n° 1.

Article additionnel avant l'article 1er

Debut de section - PermalienPhoto de Muguette Dini

Les auteurs de l'amendement estiment que le développement de l'apprentissage passe d'abord par la revalorisation des conditions salariales des apprentis. Certes, la rémunération initiale peut être modeste, mais nombre de conventions ou d'accords d'entreprise conduisent à des rétributions plus attractives. Tout cela est lié à la spécificité de ces mineurs encore en formation. Sauf à décourager les entreprises d'accueillir des salariés, il ne faut donc pas inscrire dans la loi de dispositions plus contraignantes. Avis défavorable.

Debut de section - PermalienPhoto de Ronan Kerdraon

Nous voulons seulement généraliser des pratiques déjà largement répandues.

La commission émet un avis favorable à l'amendement n° 52.

Debut de section - PermalienPhoto de Muguette Dini

Avis défavorable pour des raisons analogues à celles déjà exposées : supprimer l'abattement sur les cotisations sociales entraverait le développement de l'apprentissage.

La commission émet un avis favorable à l'amendement n° 53.

Article 1er

Debut de section - PermalienPhoto de Muguette Dini

Cette précision est inutile car nul n'entend porter atteinte au statut salarié des apprentis.

La commission émet un avis favorable à l'amendement n° 4.

Article 2

La commission émet un avis favorable à l'amendement n° 54.

Article 3

Debut de section - PermalienPhoto de Muguette Dini

La suppression de l'article proposée par ces amendements identiques empêcherait la conclusion de contrats de professionnalisation pour des activités saisonnières, alors que cette innovation majeure du texte offre à nombre de branches professionnelles une opportunité dont il leur appartiendra de se saisir.

La commission émet un avis favorable aux amendements de suppression n° 5 et 55.

Debut de section - PermalienPhoto de Muguette Dini

Cet alinéa n'a rien d'ambigu : l'employeur fautif prend en charge les conséquences de la rupture.

La commission émet un avis favorable à l'amendement n° 6.

Article 3 bis

Debut de section - PermalienPhoto de Muguette Dini

Avis défavorable à la suppression d'un article que la commission avait adopté la semaine dernière.

La commission émet un avis favorable à l'amendement n° 56.

Amendement n°7

Debut de section - PermalienPhoto de Muguette Dini

Sagesse favorable à cette procédure, semblable à celle en vigueur pour l'intérim, bien que je regrette que l'introduction d'un décret revienne à mettre en place un filtre supplémentaire.

La commission émet un avis de sagesse à l'amendement n° 7.

Article 4

Debut de section - PermalienPhoto de Muguette Dini

Avis défavorable à la suppression de l'article adopté par la commission la semaine dernière.

La commission émet un avis favorable à l'amendement n° 57.

Debut de section - PermalienPhoto de Muguette Dini

Il peut être utile pour un salarié d'acquérir une formation professionnelle complémentaire, éventuellement auprès du même employeur. Avis défavorable.

La commission émet un avis favorable à l'amendement n° 8.

Article 5

La commission émet un avis favorable à l'amendement de suppression n° 58, contre l'avis du rapporteur.

La commission émet un avis favorable à l'amendement n° 9, contre l'avis du rapporteur.

Debut de section - PermalienPhoto de Muguette Dini

Avis favorable à cet amendement qui tend à mieux faire respecter par les entreprises leurs obligations quant au financement de l'apprentissage.

La commission émet un avis favorable à l'amendement n° 90.

Article additionnel après l'article 5 ter

Debut de section - PermalienPhoto de Muguette Dini

Les sociétés sportives employant plus de cinquante salariés ne doivent pas s'affranchir complètement des obligations légales relatives à l'emploi de salariés âgés, à l'égalité entre hommes et femmes ou à l'emploi de travailleurs handicapés. Il est vrai que le public visé par cet amendement est très spécifique par ses caractéristiques physiques et sociales. Toutefois, je ne suis pas certaine que cette proposition de loi constitue le support législatif le plus approprié à cette mesure. Sagesse.

La commission émet un avis de sagesse sur l'amendement n° 2.

La commission émet un avis de sagesse sur l'amendement n° 3.

Article 6 ter

La commission émet un avis favorable à l'amendement de suppression n° 59, contre l'avis du rapporteur.

Debut de section - PermalienPhoto de Muguette Dini

Avis défavorable à cet amendement. Il peut être utile de donner aux élèves suivant un cursus spécialisé dans la découverte des métiers une formation professionnelle de base complétée ensuite par l'apprentissage.

La commission émet un avis favorable à l'amendement n° 10.

Article 6 quater

La commission émet un avis favorable à l'amendement de suppression n° 60, contre l'avis du rapporteur.

Debut de section - PermalienPhoto de Muguette Dini

Il n'y a pas de raison pour pénaliser les élèves nés en fin d'année en leur imposant de poursuivre leur scolarité en enseignement général alors que cela ne les intéresse pas, au lieu de les laisser entrer en apprentissage sans plus tarder. Avis défavorable.

La commission émet un avis favorable à l'amendement n° 11.

Article 6 quinquies

La commission émet un avis favorable aux amendements de suppression n° 61 et 12, contre l'avis du rapporteur.

Article additionnel après l'article 6 sexies

Debut de section - PermalienPhoto de Muguette Dini

Avis défavorable à cet amendement d'appel qui n'est pas mûr sur le plan juridique.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 89.

La commission émet un avis favorable à l'amendement de suppression n° 62, contre l'avis du rapporteur.

Article 6 septies B

La commission émet un avis favorable à l'amendement n° 13, contre l'avis du rapporteur.

La commission émet un avis favorable à l'amendement n° 63, contre l'avis du rapporteur.

Debut de section - PermalienPhoto de Muguette Dini

Avis favorable à cet élargissement du dispositif de prépa-apprentissage, qui rend le dispositif plus flexible.

La commission émet un avis favorable à l'amendement n° 86.

Article additionnel avant l'article 6 nonies

Debut de section - PermalienPhoto de Sylvie Desmarescaux

Cet amendement tend à demander un rapport sur la validation des droits à l'assurance vieillesse au titre des stages, à l'instar de ce qui existe en faveur des apprentis. Un rapport de plus...

Nous connaissons tous trop bien le sort réservé, le plus souvent, aux demandes de rapport pour compter avec certitude sur leur remise. De manière plus générale, notre commission est opposée aux demandes de rapports. Je propose un avis de sagesse.

La commission émet un avis de sagesse sur l'amendement n° 14.

Article 6 nonies

La commission émet un avis favorable à l'amendement n° 24, contre l'avis du rapporteur.

Debut de section - PermalienPhoto de Sylvie Desmarescaux

Cette disposition contredit la volonté des partenaires sociaux. Elle est étonnante !

La commission émet un avis favorable à l'amendement n° 25.

Debut de section - PermalienPhoto de Sylvie Desmarescaux

Avis défavorable à cet amendement, qui tend à imposer des restrictions excessives à la durée des stages.

La commission émet un avis favorable à l'amendement n° 33.

La commission émet un avis favorable à l'amendement n° 16.

Debut de section - PermalienPhoto de Sylvie Desmarescaux

Malgré l'intérêt de cette disposition pour un meilleur encadrement des stagiaires, je crains qu'elle ne soit trop contraignante. Sagesse.

La commission émet un avis de sagesse à l'amendement n° 32.

Debut de section - PermalienPhoto de Sylvie Desmarescaux

Avis défavorable à cette gratification accrue des stagiaires.

La commission émet un avis favorable à l'amendement n° 26.

La commission émet un avis favorable à l'amendement n° 15, contre l'avis du rapporteur.

La commission émet un avis favorable aux amendements rédactionnels identiques n° 14 et 78.

Article 6 decies

La commission émet un avis favorable aux amendements identiques n° 66 et 77.

Article additionnel après l'article 6 decies

Debut de section - PermalienPhoto de Sylvie Desmarescaux

Avis défavorable car un stagiaire n'est pas un salarié : il signe une convention de stage, non un contrat de travail.

La commission émet un avis favorable à l'amendement n° 31.

Debut de section - PermalienPhoto de Sylvie Desmarescaux

Avis défavorable. Au demeurant, la plupart des employeurs appliquent déjà cette disposition au titre des accords de branche ou d'entreprise.

La commission émet un avis favorable à l'amendement n° 29.

La commission émet un avis favorable à l'amendement n° 30, contre l'avis du rapporteur.

La commission émet un avis favorable à l'amendement n° 34.

Debut de section - PermalienPhoto de Sylvie Desmarescaux

Ces dispositions existent déjà dans le code de l'éducation. Avis défavorable.

La commission émet un avis favorable à l'amendement n° 35.

Debut de section - PermalienPhoto de Sylvie Desmarescaux

Pour ne pas pénaliser les stagiaires, avis défavorable à la suppression de la franchise de cotisations sociales.

La commission émet un avis favorable à l'amendement n° 28.

La commission émet un avis favorable à l'amendement n° 27.

EXAMEN DE LA MOTION PRÉALABLE

EXAMEN DES AMENDEMENTS