Amendement N° II-469 rectifié (Adopté)

Mise au point au sujet d'un vote

Avis de la Commission : Avis du Gouvernement — Avis du Gouvernement : Défavorable
( amendements identiques : II-452 )

Déposé le 28 novembre 2019 par : M. Duplomb, Mme Férat, MM. Jean-Marc Boyer, Gremillet, Cuypers, Pierre, Babary, Daniel Laurent, Piednoir, Mme Anne-Marie Bertrand, MM. Pellevat, Paccaud, Mme Gruny, MM. Laménie, Morisset, Mmes Chauvin, Morhet-Richaud, Deroche, Laure Darcos, MM. Bernard Fournier, Saury, Charon, Pointereau, Mme Thomas, MM. Savary, Bonne, Mayet, Mmes Bruguière, Lassarade, MM. Danesi, Reichardt, Kennel, Houpert, Panunzi, Priou, Mme Bonfanti-Dossat, MM. Détraigne, Longeot, Maurey, Mme Guidez, M. Pascal Martin, Mme Perrot, MM. Janssens, Bazin, Milon.

Photo de Laurent Duplomb Photo de Françoise Férat Photo de Jean-Marc Boyer Photo de Daniel Gremillet Photo de Pierre Cuypers Photo de Jackie Pierre Photo de Serge Babary Photo de Daniel Laurent Photo de Stéphane Piednoir Photo de Anne-Marie Bertrand Photo de Cyril Pellevat 
Photo de Olivier Paccaud Photo de Pascale Gruny Photo de Marc Laménie Photo de Jean-Marie Morisset Photo de Marie-Christine Chauvin Photo de Patricia Morhet-Richaud Photo de Catherine Deroche Photo de Laure Darcos Photo de Bernard Fournier Photo de Hugues Saury Photo de Pierre Charon 
Photo de Rémy Pointereau Photo de Claudine Thomas Photo de René-Paul Savary Photo de Bernard Bonne Photo de Jean-François Mayet Photo de Marie-Thérèse Bruguière Photo de Florence Lassarade Photo de René Danesi Photo de André Reichardt Photo de Guy-Dominique Kennel Photo de Alain Houpert 
Photo de Jean-Jacques Panunzi Photo de Christophe Priou Photo de Christine Bonfanti-Dossat Photo de Yves Détraigne Photo de Jean-François Longeot Photo de Hervé Maurey Photo de Jocelyne Guidez Photo de Pascal Martin Photo de Évelyne Perrot Photo de Jean-Marie Janssens Photo de Arnaud Bazin Photo de Alain Milon 

I. – Créer le programme :

Fonds d’indemnisation des victimes des produits phytopharmaceutiques

II. – En conséquence, modifier ainsi les crédits des programmes :

(en euros)

ProgrammesAutorisations d’engagementCrédits de paiement
+-+-
Prévention, sécurité sanitaire et offre de soins

dont titre 2

5 000 0005 000 000
Protection maladie
Fonds d’indemnisation des victimes des produits phytopharmaceutiques5 000 0005 000 000
TOTAL5 000 0005 000 0005 000 0005 000 000
SOLDE00

Exposé Sommaire :

L’article 46 du projet de loi de financement de la sécurité sociale crée un fonds d’indemnisation des victimes des produits phytopharmaceutiques.

La création de ce fonds est issu des travaux du Sénat depuis l’adoption de la proposition de loi n° 792 (2015-2016) de Mme Bonnefoy portant création d'un fonds d'indemnisation des victimes des produits phytopharmaceutiques jusqu’à son adoption, dans une version retravaillée, à l’unanimité du Sénat, lors des débats sur la loi Egalim.

Toutefois, la formule retenue par le Gouvernement dans le PLFSS pose des difficultés techniques ainsi que des difficultés financières.

Comme le rappelle le rapport de la commission des affaires sociales sur le PLFSS pour 2020, « votre commission dénonce le fait que le financement du fonds d'indemnisation des victimes des pesticides soit laissé intégralement à la charge des assurés et des industriels, sans aucune participation de l'État. Il y a très fort à penser que le relèvement de la taxe sur les ventes de pesticides sera répercuté sur le prix de vente qui sera supporté par les agriculteurs. La CCMSA estime en effet qu'un relèvement d'1 % de cette taxe conduira à une dépense annuelle supplémentaire de 120 euros pour une exploitation moyenne.

Dès lors que l'État a autorisé, depuis 2015 au travers des autorisations de mise sur le marché attribuées par l'Anses, l'utilisation de pesticides dont le caractère nocif de certaines substances pour la santé a été établi, il doit être considéré en partie responsable de la survenue du risque.

Pour mémoire, le rapport précité de l'IGAS, de l'IGF et du CGAAER avait préconisé un financement tripartite de ce fonds, dont une participation de l'État de l'ordre de 50 millions d'euros correspondant à la moitié du besoin de financement du fonds, et une prise en charge par le monde agricole de l'autre moitié dont 30 millions d'euros par les fabricants de pesticides au travers de la taxe sur les ventes de ces produits, et 25 millions d'euros par les agriculteurs au travers des régimes AT-MP. »

En conséquence, cet amendement d’appel propose de faire participer symboliquement l’État au financement de ce fonds, à hauteur de 5 M € pour cette première année en ajoutant un nouveau programme. Le fonds entrant en vigueur en 2020, les premières indemnisations interviendront plus tard, ce qui limite les besoins pour 2020. Le prochain projet de loi de finances sera l’occasion d’affiner les besoins.

La hausse de 5 M€ en AE et CP des crédits du programme 183 – Protection maladie, qui viendra abonder un nouveau programme dédié au fonds d’indemnisation des victimes des produits phytopharmaceutiques, sera compensée par une réduction à due concurrence (5 M€ en AE et CP) des crédits, répartie entre les différentes actions du programme 204 - Prévention, sécurité sanitaire et offre de soins (2 M€ en autorisations d’engagement et en crédits de paiement sur l’action 14 - Prévention des maladies chroniques et qualité de vie des malades et 3 M€ en autorisations d’engagement et en crédits de paiement sur l’action 17 - Politique des produits de santé et de la qualité des pratiques et des soins).

NB:La présente rectification porte sur la liste des signataires.

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