Commission des lois constitutionnelles, de législation, du suffrage universel, du Règlement et d'administration générale

Réunion du 8 mars 2021 à 15h30

Résumé de la réunion

Les mots clés de cette réunion

  • administration
  • appel
  • contradictoire
  • contraire
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  • critères
  • détention
  • détenu
  • jugé

La réunion

Source

Debut de section - PermalienPhoto de François-Noël Buffet

Nous examinons les amendements au texte de la commission sur la proposition de loi tendant à garantir le droit au respect de la dignité en détention.

EXAMEN D'UN AMENDEMENT DU RAPPORTEUR

Article unique

Debut de section - PermalienPhoto de Christophe-André Frassa

L'amendement n° 19 vise à réécrire entièrement le premier alinéa de l'article 804 du code de procédure pénale, car plusieurs textes en cours de navette modifient ce même alinéa, ce qui pourrait poser un problème d'imputation.

Le sort des amendements du rapporteur est retracé dans le tableau suivant :

EXAMEN DES AMENDEMENTS AU TEXTE DE LA COMMISSION

Article unique

Debut de section - PermalienPhoto de François-Noël Buffet

M. Sueur a redéposé, en vue de la séance publique, la plupart de ses amendements, que nous avions déjà examinés lors de notre précédente réunion.

Debut de section - PermalienPhoto de Jean-Pierre Sueur

Je n'ai pas redéposé les mêmes amendements ! J'ai tenu compte des travaux de notre commission et j'espère que vous tiendrez compte de nos propositions. Les amendements n° 2 et 1 sont ainsi strictement conformes à la position de la Cour de cassation.

Debut de section - PermalienPhoto de Christophe-André Frassa

Il s'agit d'assouplir les critères de recevabilité des requêtes. Si je comprends l'intention des auteurs de ces amendements, ils n'en demeurent pas moins contraires à la position de notre commission. Avis défavorable.

La commission émet un avis défavorable aux amendements n° 2 et 1.

Debut de section - PermalienPhoto de Jean-Pierre Sueur

J'espère que notre rapporteur ne sera pas hostile à l'amendement n° 3, qui vise à supprimer le délai plancher de trois jours ouvrables accordé à l'administration pénitentiaire pour faire parvenir ses observations au juge. Cette rédaction laisse de la souplesse à l'administration pénitentiaire. Si notre rapporteur était directeur de prison, nul doute qu'il l'apprécierait...

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 3, ainsi qu'à l'amendement n° 5.

Debut de section - PermalienPhoto de Christophe-André Frassa

Avis défavorable à l'amendement n° 4, qui vise à ce que tous les documents obtenus par le juge soient transmis aux parties et débattus de manière contradictoire.

Debut de section - PermalienPhoto de Jean-Pierre Sueur

Le contradictoire est pourtant au coeur de notre droit...

Debut de section - PermalienPhoto de Christophe-André Frassa

La procédure prévue par le texte apporte déjà toutes les garanties requises en matière de respect du contradictoire.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 4.

Debut de section - PermalienPhoto de Jean-Pierre Sueur

Si les conditions de détention sont indignes, il convient d'y remédier sans attendre. C'est l'objet de l'amendement n° 6.

Debut de section - PermalienPhoto de Christophe-André Frassa

Avis défavorable à cet amendement que nous avons déjà repoussé la semaine dernière. Avis défavorable également à l'amendement n° 7 : le principe de séparation des pouvoirs s'oppose ce que le juge judiciaire puisse adresser des injonctions à l'administration.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 6, de même qu'à l'amendement n° 7.

Debut de section - PermalienPhoto de Christophe-André Frassa

Avis défavorable aux amendements n° 8 et 18 rectifié, qui visent à supprimer la possibilité pour l'administration pénitentiaire de transférer le détenu.

Debut de section - PermalienPhoto de Jean-Pierre Sueur

Le détenu victime de conditions de détention indignes sera donc transféré loin de sa famille...

La commission émet un avis défavorable aux amendements n° 8 et 18 rectifié.

Debut de section - PermalienPhoto de Christophe-André Frassa

Avis défavorable, comme la semaine dernière, à l'amendement n° 9, qui vise à ce que l'injonction du juge soit assortie d'une astreinte.

Debut de section - PermalienPhoto de Jean-Pierre Sueur

Vous n'êtes pas pour l'effectivité du texte !

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 9.

Debut de section - PermalienPhoto de Christophe-André Frassa

Avis défavorable, là encore, comme la semaine dernière, aux amendements n° 10 et 11.

Debut de section - PermalienPhoto de Jean-Pierre Sueur

Ces amendements se réfèrent pourtant à la position de la Cour européenne des droits de l'homme.

La commission émet un avis défavorable aux amendements n° 10 et 11.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 12.

Debut de section - PermalienPhoto de Christophe-André Frassa

Avis défavorable à l'amendement n° 13, qui vise à limiter l'usage de la visioconférence aux cas de force majeure. Les critères sont tellement restrictifs qu'elle ne serait jamais possible.

Debut de section - PermalienPhoto de Jean-Pierre Sueur

Je vous invite à lire la tribune, parue ce jour dans Le Monde, de Mme Dominique Simonnot, Contrôleure générale des lieux de privation de liberté, sur le sujet.

Debut de section - PermalienPhoto de Christophe-André Frassa

Si nous sommes toujours attentifs aux analyses de la Contrôleure générale, il peut nous arriver de ne pas être d'accord avec elle sur certains points.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 13.

Debut de section - PermalienPhoto de Jean-Pierre Sueur

Si la situation de la personne détenue n'est pas examinée dans les quinze jours en cas d'appel par le ministère public, l'appel est réputé non avenu : c'est potentiellement préjudiciable pour le détenu.

Debut de section - PermalienPhoto de Christophe-André Frassa

Au contraire, c'est une disposition protectrice pour le détenu !

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 14.

Articles additionnels après l'article unique

Debut de section - PermalienPhoto de Christophe-André Frassa

Avis défavorable aux amendements n° 15 et 16, comme à toute demande de rapport...

Debut de section - PermalienPhoto de Jean-Pierre Sueur

Ces amendements d'appel permettront d'avoir un débat en séance.

La commission émet un avis défavorable aux amendements n° 15 et 16.

Intitulé de la proposition de loi

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 17.

La commission a donné les avis suivants aux autres amendements de séance :

La réunion est close à 15 h 45.