Commission des affaires sociales

Réunion du 22 juin 2015 à 19h30

Résumé de la réunion

Les mots clés de cette réunion

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  • expert-comptable
  • expertise
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La réunion

Source

Article 13

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

Avis défavorable à la suppression de l'article que propose l'amendement n° 231.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 231.

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

L'amendement n° 232 est contraire au projet de loi initial, j'y suis défavorable.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 232.

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

Je suis défavorable aux amendements n° 16 et 170 rectifié dans la mesure où la commission a placé sur le même pied l'accord collectif et l'accord signé avec les élus du comité d'entreprise pour fixer les délais dans lesquels le comité doit rendre ses avis.

La commission émet un avis défavorable aux amendements identiques n° 16 et 170 rectifié.

Debut de section - PermalienPhoto de Laurence Cohen

L'amendement n° 233 est un amendement de repli.

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

J'émets un avis défavorable à l'amendement n° 233 puisqu'il supprime la possibilité d'adapter par accord les modalités de consultation du comité d'entreprise. Cette suppression est peu compatible avec la promotion du dialogue social.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 233.

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

L'amendement n° 97 revient sur l'équilibre trouvé en commission et supprime l'apport du projet de loi initial qui prévoyait que l'accord collectif pouvait être signé avec le délégué syndical. Avis défavorable.

La commission émet un avis favorable à l'amendement n° 97.

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

En interdisant de modifier par accord les modalités de consultation récurrente du comité d'entreprise liées aux orientations stratégiques de l'entreprise, l'amendement n° 98 supprime une modification apportée en commission, j'y suis donc défavorable.

La commission émet un avis favorable à l'amendement n° 98.

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

Le premier volet de l'amendement n° 234 prévoit un plancher pour l'adaptation par accord des informations fournies au comité d'entreprise, ce à quoi je ne suis pas défavorable. En revanche, le deuxième volet pourrait aboutir paradoxalement à autoriser l'accord à adapter la liste et le contenu des informations récurrentes liées aux documents comptables de l'entreprise et même la situation comparée des femmes et des hommes, alors qu'aux termes du projet, ces deux sujets ne peuvent faire l'objet d'adaptation. La commission, enfin, n'aime guère le terme « notamment ». Je demande son retrait.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 234.

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

L'amendement n° 235 réintroduit le rapport sur la situation comparée, cette fois-ci sur un support papier. Je demande son retrait ou j'y serai défavorable.

Debut de section - PermalienPhoto de Dominique Watrin

Si c'est l'expression « sur papier » qui pose problème, je rectifierai l'amendement.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 235.

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

L'amendement n° 147 de Chantal Jouanno demande des indicateurs chiffrés dans la rubrique de la base de données unique consacrée à l'égalité professionnelle entre les femmes et les hommes. Il est satisfait, le ministre s'est clairement exprimé à ce sujet en commission. Retrait ou avis défavorable.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 147.

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

L'amendement n° 183 porte sur la possibilité d'adapter la base de données unique à la demande d'une branche professionnelle. S'il faut effectivement accorder de la souplesse aux employeurs, autoriser trop d'adaptations en fonction des branches peut se révéler problématique, d'autant que la base de données unique peut être enrichie par un accord de branche ou d'entreprise ou par un accord de groupe. Puisque cet amendement est en grande partie satisfait, il pourrait être retiré...

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 183.

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

L'amendement n° 236 supprime la possibilité pour un accord de groupe d'adapter la consultation sur les orientations stratégiques. Le nouvel article L. 2323-11 du code du travail pose une simple faculté, il revient aux partenaires sociaux de décider s'ils souhaitent l'utiliser ou non. Contrairement à ce que sous-entend l'amendement, les comités des entreprises du groupe seront toujours consultés sur les conséquences de ces orientations stratégiques. Avis défavorable.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 236.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 237.

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

L'amendement n° 151 rectifié supprime la consultation du comité d'entreprise sur l'utilisation du crédit d'impôt pour les dépenses de recherche que les députés ont ajoutée par amendement. Sauf erreur, le code du travail ne la prévoit que pour le Cice. Avis favorable.

La commission émet un avis favorable à l'amendement n° 151 rectifié.

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

L'amendement n° 238, en créant un droit de saisine du comité de suivi du Cice par le comité d'entreprise, va beaucoup plus loin que le droit existant. Si le comité d'entreprise n'a pu obtenir d'explications suffisantes de l'employeur sur l'utilisation du Cice, ou si l'employeur confirme que cette utilisation n'est pas conforme au cadre légal, il peut naturellement établir un rapport qu'il transmet ensuite au comité de suivi régional, alimentant ainsi la synthèse annuelle du comité national de suivi. Le droit en vigueur me paraît amplement suffisant. Avis défavorable.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 238.

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

L'amendement n° 148 réintroduit le rapport sur la situation comparée des femmes et des hommes, alors que son contenu est repris dans la base de données unique. J'y suis défavorable.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 148.

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

L'amendement n° 240 oblige l'employeur, dans le cadre de la consultation annuelle sur la politique sociale, les conditions de travail et l'emploi, à analyser la situation comparée des femmes et des hommes. Il est satisfait par l'alinéa 26 de l'article 13 qui définit la rubrique spécifique à l'égalité professionnelle entre les femmes et les hommes dans la base de données unique. Retrait ?

Debut de section - PermalienPhoto de Dominique Watrin

Les syndicats que nous avons auditionnés trouvent les données brutes difficiles à analyser.

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

Ils ne m'ont pas dit la même chose. En outre, l'analyse par l'employeur est prévue à l'article 2327-47. Les syndicats se sont peut-être appuyés sur une version antérieure du texte.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 240.

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

L'amendement n° 149 est la conséquence de l'amendement n° 148 pour lequel nous avons émis un avis défavorable.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 148.

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

L'amendement n° 241 apporte des précisions sur la publicité des informations et indicateurs sur la situation comparée des femmes et des hommes. Cet amendement supprime un décret en Conseil d'État indispensable, empiète sur le domaine réglementaire et va beaucoup plus loin que le projet de loi, qui ne mentionne qu'une mise à disposition de la synthèse du plan d'action et non de l'intégralité des informations et indicateurs. Je demande le retrait, ou y serai défavorable.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 241.

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

L'amendement n° 242 donne la possibilité au comité d'entreprise de se faire assister d'un expert-comptable uniquement pour l'examen annuel des comptes. Le nouvel article L. 2323-13, qui définit le premier bloc de consultation du comité d'entreprise sur la situation économique et financière de l'entreprise, comprend évidemment les documents comptables. L'alinéa 158 prévoit que le comité d'entreprise pourra se faire assister d'un expert-comptable pour l'intégralité des thèmes abordés dans cette consultation, y compris l'examen annuel des comptes. Je ne vois pas la nécessité d'alourdir le texte. Demande de retrait.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 242.

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

Je demande le retrait de l'amendement n° 297 rectifié ou y serai défavorable. Le paragraphe X de l'article 13 modifie l'article L. 2325-35 du code du travail afin que le comité d'entreprise puisse se faire assister d'un expert-comptable pour chacun des trois blocs d'information sur l'entreprise (orientations stratégiques, situation économique et financière, politique sociale).

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 297 rectifié.

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

L'amendement n° 243 donne au comité d'entreprise la possibilité de recourir à l'assistance d'un expert-comptable lors de la consultation relative à l'examen de la situation respective des femmes et des hommes. Il est satisfait.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 243.

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

L'amendement n° 244 donne au comité d'entreprise la possibilité de recourir à un expert-comptable, cette fois-ci dans le cadre des trois nouveaux blocs de consultation annuelle. Il a été satisfait par le projet de loi. Avis défavorable.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 244.

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

L'amendement n° 171 rectifié supprime la possibilité pour le comité d'entreprise de recourir à un expert technique pour préparer la négociation sur l'égalité professionnelle. Cette possibilité, apportée par un amendement de l'Assemblée nationale, mélange deux institutions, le comité d'entreprise et le délégué syndical. De plus, c'est l'article 14 et non 13 qui traite de la négociation obligatoire en entreprise, d'où mon avis favorable.

La commission émet un avis favorable à l'amendement n° 171 rectifié.

Article additionnel après l'article 13

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

L'amendement n° 306 rectifié pose la question, souvent évoquée pendant les auditions, du plafonnement du coût total des expertises demandées par le comité d'entreprise. Je demande l'avis du Gouvernement.

Debut de section - PermalienPhoto de Nicole Bricq

Les trois grands blocs diminuent le nombre de consultations...

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

Ils les regroupent mais ne suppriment aucune des consultations obligatoires.

Debut de section - PermalienPhoto de Nicole Bricq

Traditionnellement, les organisations syndicales se font aider par des cabinets d'experts. Il en existe deux grands et une myriade de petits. On parle de milliers de salariés. Les deux grands s'en sortiront, mais qu'en sera-t-il des plus petits ? La durée de l'expertise, avec un bloc chaque année, pose problème. Les petits cabinets auront du mal à se positionner dans cette temporalité raccourcie et seront victimes de cet effet collatéral.

Debut de section - PermalienPhoto de Nicole Bricq

J'ai interrogé le ministre à deux reprises. Il m'a assuré qu'il n'y aurait pas de problème. Très bien, mais j'ai toujours des craintes sur l'effet négatif induit, d'autant que certains veulent supprimer des expertises. Je suis attentive à cet effet économique.

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

Le projet de loi ne remet pas en cause les droits des experts-comptables.

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

Il serait préférable que l'amendement n° 306 rectifié de M. Lemoyne précise que le coût total des expertises ne doit pas dépasser un pourcentage plutôt qu'un plafond. Selon la taille de l'entreprise, le montant maximal ne signifiera absolument pas la même chose.

La commission demandera l'avis du Gouvernement sur l'amendement n° 306 rectifié, ainsi que sur l'amendement n° 307 rectifié.

Article 14

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

Il serait dommage de suivre l'amendement n° 245 et de supprimer l'article 14, qui contient beaucoup d'améliorations. La rationalisation profite tant aux entreprises qu'aux représentants syndicaux sans entraver la liberté syndicale. Avis défavorable.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 245.

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

L'amendement n° 246 trahit peut-être une confusion, puisque l'article L. 2242-1 du code du travail est un article chapeau posant le principe des trois nouveaux blocs. En entrant dans les détails, on alourdit sa rédaction alors que la négociation sur l'égalité est traitée plus loin dans le projet de loi. En outre, l'amendement mentionne le rapport sur la situation économique de l'entreprise et celui de la commission de l'égalité professionnelle, qui ont été supprimés par l'article 13. Avis défavorable.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 246.

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

L'amendement n° 17 donne à l'employeur la possibilité de ne pas engager certaines négociations si leurs thèmes ont déjà été abordés par un accord de branche étendu. Si la piste paraît intéressante, il dispenserait l'employeur d'ouvrir des négociations sur la durée du travail, par exemple, si un accord de branche étendu a été conclu cinq ou dix ans plus tôt... Sa rédaction viderait donc de son sens la négociation obligatoire en entreprise. J'y suis défavorable.

Debut de section - PermalienPhoto de Nicole Bricq

Cette position est vraiment contradictoire avec la revendication de négocier au plus près du terrain et de l'entreprise.

La commission émet un avis défavorable aux deux amendements n°s 17 et 283 rectifié.

Debut de section - PermalienPhoto de Jean-Baptiste Lemoyne

Par cohérence avec les propos tenus en séance publique, je retire l'amendement n° 283 rectifié.

La commission demande le retrait de l'amendement n° 283 est retiré.

AMENDEMENTS DE SÉANCE

La réunion est levée à 20 heures.

Présidence de M. Alain Milon, président -

La réunion est ouverte à 19 h 30.