Commission des affaires économiques

Réunion du 8 mars 2016 à 18h05

Résumé de la réunion

Les mots clés de cette réunion

  • aquaculture
  • aquaculture marine
  • conchylicoles
  • conchyliculture
  • espèce
  • interdit
  • mer
  • outre-mer
  • élevages

La réunion

Source

La réunion est ouverte à 18 h 05.

Le compte rendu est consultable à la rubrique de la commission des affaires étrangères.

Article additionnel avant l'article 13

Debut de section - PermalienPhoto de Michel Le Scouarnec

L'amendement n° 57 demande un rapport au Gouvernement sur les subventions accordées au secteur de la pêche. Cela n'est pas indispensable. Avis défavorable.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 57.

Article additionnel après l'article 13

Debut de section - PermalienPhoto de Michel Le Scouarnec

L'amendement n° 58 prévoit une sanction pénale pour les rejets des installations aquacoles. Créer de multiples régimes de sanctions pénales ajouterait à la confusion. La rédaction interdit tout rejet qui « porte atteinte » à la qualité du milieu aquatique. Une interprétation stricte conduirait à sanctionner toute installation aquacole produisant des rejets, mêmes minimes, puisqu'on ne qualifie pas l'atteinte au milieu nécessaire pour constituer l'infraction. Avis défavorable.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 58.

Article additionnel après l'article 14

Debut de section - PermalienPhoto de Michel Le Scouarnec

L'amendement n° 15 pose le principe d'interdiction des captures et de commercialisation des espèces menacées d'extinction. On ne peut qu'être d'accord avec ce principe, mais plusieurs arguments ne plaident pas en faveur de cet amendement. L'évaluation de la ressource et la détermination du droit de pêche sont déterminés au niveau européen, en visant le rendement maximum durable (RMD). L'interdiction de pêcher existe déjà au niveau européen pour certaines espèces. Ainsi, les règlements européens interdisent désormais de pêcher et commercialiser le requin-taupe, espèce en danger en Atlantique-Nord. Interdire en droit national ce qui est déjà interdit au niveau européen n'apporte pas grand-chose. Avis défavorable. Même avis pour l'amendement n° 59.

La commission émet un avis défavorable aux amendements n° 15 et 59.

Article 15

Debut de section - PermalienPhoto de Daniel Laurent

L'amendement n° 18 est important : il distinguera les élevages marins des élevages de mollusques et autres produits de cultures marines.

Debut de section - PermalienPhoto de Michel Le Scouarnec

Les amendements identiques n°s 18 et 103 établiraient une frontière étanche entre les compétences du Comité national de la conchyliculture (CNC) et celles du Comité national des pêches maritimes et élevages marins (CNPMEM), alors qu'il n'y a pas d'ambiguïté sur les compétences du CNC. La rédaction proposée pourrait, a contrario, obscurcir la mission du CNPMEM vis-à-vis de l'aquaculture marine. Je propose de demander l'avis du Gouvernement.

Debut de section - PermalienPhoto de Daniel Laurent

Notre commission peut émettre un avis ; je demande un vote.

La commission émet un avis favorable aux amendements identiques n° 18 et 103.

Debut de section - PermalienPhoto de Michel Le Scouarnec

Avis favorable à l'amendement n° 98 rectifié qui encourage la recherche dans l'aquaculture marine en mer et à terre.

La commission émet un avis favorable à l'amendement n° 98 rectifié.

Debut de section - PermalienPhoto de Michel Le Scouarnec

L'amendement n° 111 veut développer l'aquaculture marine en mer et à terre. Avis favorable.

La commission émet un avis favorable à l'amendement n° 111.

Debut de section - PermalienPhoto de Michel Le Scouarnec

L'amendement n° 14 prévoit la détention de la totalité des parts d'une société de pêche artisanale par les patrons-pêcheurs, alors que nous nous étions accordés sur une participation fixée au minimum à 51 % pour favoriser la pêche. Retrait ou avis défavorable.

La commission demande le retrait de l'amendement n° 14 et, à défaut, y sera défavorable.

Debut de section - PermalienPhoto de Michel Le Scouarnec

Avis défavorable à l'amendement n° 86 permettant aux sociétés de pêche artisanale de détenir jusqu'à cinq navires : cela va trop loin, nous l'avions déjà refusé.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 86.

Debut de section - PermalienPhoto de Michel Le Scouarnec

Avis favorable à l'amendement n° 112 qui élargit les pouvoirs des gardes-jurés et prud'hommes pêcheurs assermentés.

La commission émet un avis favorable à l'amendement n° 112.

Articles additionnels après l'article 15

Debut de section - PermalienPhoto de Michel Le Scouarnec

Avis défavorable aux amendements identiques n° 19 et 104 qui transforment les Comités de la conchyliculture en Comités de la conchyliculture et des cultures marines. Cette proposition conduirait à un élargissement des missions de ces comités. Il serait fâcheux que ce simple changement de dénomination retire des compétences aux comités des pêches et des élevages marins. Cela fâcherait des gens.

Debut de section - PermalienPhoto de Michel Le Scouarnec

Le Comité des pêches, que nous avons reçu ce matin, y est défavorable.

Debut de section - PermalienPhoto de Daniel Laurent

Si tel est le cas, je retirerai mon amendement.

La commission émet un avis défavorable aux amendements n° 19 et 104.

Debut de section - PermalienPhoto de Michel Le Scouarnec

L'amendement n° 75 améliore le recouvrement des cotisations professionnelles obligatoires des comités des pêches, dont la nature juridique n'est toutefois pas modifiée, en mettant en place une procédure de mise en demeure préalable au recouvrement. Le délai de prescription de droit commun de 5 ans courra à partir de la lettre de mise en demeure, sans qu'un constat d'huissier soit nécessaire. Je demande que les amendements identiques n° 21 et 116 rectifié soient retirés au profit de l'amendement n° 75 auquel je suis favorable.

La commission émet un avis favorable à l'amendement n° 75, et un avis défavorable aux amendements identiques n° 21 et 116 rectifié.

Debut de section - PermalienPhoto de Michel Le Scouarnec

L'amendement n° 78 rectifié prévoit un rapport sur la transformation des comités régionaux de pêche outre-mer en chambres consulaires. Avis défavorable.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 78 rectifié.

Article 15 bis

Debut de section - PermalienPhoto de Michel Le Scouarnec

Avis défavorable à l'amendement n° 81 rectifié. Créer une enveloppe étanche pour l'outre-mer dans le cadre d'un fonds de mutualisation détruit le principe de la mutualisation qui veut que tout le monde cotise et que ceux qui subissent un dommage reçoivent des compensations.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 81.

Articles additionnels après l'article 15 bis

Debut de section - PermalienPhoto de Michel Le Scouarnec

Avis défavorable aux amendements identiques n° 22 et 106 excluant la conchyliculture du régime des calamités agricoles.

La commission émet un avis défavorable aux amendements n° 22 et 106.

Debut de section - PermalienPhoto de Michel Le Scouarnec

Les amendements identiques n° 23 et 107 donnent au Comité national de la conchyliculture (CNC) un pouvoir réglementaire en matière de reproduction et d'amélioration génétique des huîtres, moules, et autres espèces qui entrent dans son champ de compétence. Si le CNC, dans le cadre de ses missions définies à l'article L. 912-7 du code rural et de la pêche maritime, peut prendre différentes mesures de gestion qui s'imposent à ses membres pour protéger les gisements conchylicoles, il semble difficile de lui donner la main sur la reproduction et l'amélioration génétique. Le pouvoir réglementaire en matière de santé publique doit rester aux mains de l'État, et plus particulièrement des services vétérinaires (Direction générale de l'alimentation). Les risques sont trop importants : avis défavorable.

La commission émet un avis défavorable aux amendements identiques n° 23 et 107.

Debut de section - PermalienPhoto de Michel Le Scouarnec

Les amendements identiques n° 24 rectifié et 108 interdisent la brevetabilité des souches d'espèces conchylicoles. Avis défavorable.

La commission émet un avis défavorable aux amendements identiques n° 24 rectifié et 108.

Article 16

Debut de section - PermalienPhoto de Michel Le Scouarnec

L'amendement n° 44 élargit l'objet du rapport sur le pescatourisme et la diversification des activités des pêcheurs. C'est intéressant, même si le sujet est distinct de celui de la diversification par les activités touristiques. Avis favorable.

La commission émet un avis favorable à l'amendement n° 44.

Article 18

Debut de section - PermalienPhoto de Michel Le Scouarnec

L'amendement n° 114 prend en compte les eaux conchylicoles dans la définition des dommages causés à l'environnement. Avis défavorable.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 114.

Articles additionnels après l'article 18

Debut de section - PermalienPhoto de Michel Le Scouarnec

L'amendement n° 60 interdit la capture des cétacés à des fins de dressage récréatif. Avis défavorable.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 60.

Debut de section - PermalienPhoto de Michel Le Scouarnec

L'amendement n° 61 prévoit des sanctions pénales pour le chalutage en eaux profondes. Avis défavorable.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 61.

Article 18 bis

Debut de section - PermalienPhoto de Michel Le Scouarnec

Avis défavorable à l'amendement n° 115 sur la compatibilité des schémas de cohérence territoriale et plans locaux d'urbanisme aux schémas régionaux de développement de l'aquaculture marine.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 115.

Article additionnel après l'article 18 bis

Debut de section - PermalienPhoto de Michel Le Scouarnec

Sagesse pour les amendements n° 53 et 54 afin que le Gouvernement nous apporte des précisions sur l'étiquetage spécifique des huitres.

La commission émet un avis de sagesse sur les amendements n° 53 et 54.

Article 18 ter

Debut de section - PermalienPhoto de Michel Le Scouarnec

L'amendement n° 37 rectifié étend à la Guyane et à la Martinique les compétences en matière de gestion et de conservation des ressources biologiques de la mer. Avis favorable.

La commission émet un avis favorable à l'amendement n° 37 rectifié.

Debut de section - PermalienPhoto de Michel Le Scouarnec

Avis favorable à l'amendement n° 50, sous réserve de modification rédactionnelle, de même qu'à l'amendement n° 95 rectifié, sous réserve de le transformer en sous-amendement à l'amendement n° 50. Il s'agit d'ajouter la Guadeloupe et la Réunion à la liste des collectivités associées à l'évaluation des ressources halieutiques.

La commission émet un avis favorable aux amendements n° 50 et 95 rectifié, sous réserve de modifications.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 79 rectifié.

Article additionnel après l'article 18 ter

Debut de section - PermalienPhoto de Michel Le Scouarnec

L'amendement n°35 permet aux collectivités d'outre-mer de faire des propositions en matière de gestion des biens communs. Avis du Gouvernement.

La commission demandera l'avis du gouvernement sur l'amendement n° 35.

Article 18 quater

Debut de section - PermalienPhoto de Michel Le Scouarnec

L'amendement n° 77 rectifié précise le contexte dans lequel les pêches et l'aquaculture évoluent dans les outre-mer. Avis favorable.

La commission émet un avis favorable à l'amendement n° 77 rectifié.

Articles additionnels après l'article 18 quater

Debut de section - PermalienPhoto de Michel Le Scouarnec

L'amendement n° 34 prévoit un rapport sur la pêche et l'aquaculture outre-mer : avis défavorable.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 34.

Debut de section - PermalienPhoto de Michel Le Scouarnec

L'amendement n° 80 rectifié bis demande un rapport sur l'aquaculture outre-mer. Avis défavorable.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 80 rectifié bis.

Les avis de la commission sont repris dans le tableau ci-après.

TABLEAU DES AVIS

La commission désigne M. Daniel Gremillet en qualité de rapporteur pour le projet de loi n° 410 (2015-2016) ratifiant l'ordonnance n° 2015-1538 du 26 novembre 2015 relative à l'évolution des circonscriptions des chambres d'agriculture.

La réunion est levée à 19 h 55.