Commission des affaires sociales

Réunion du 20 juillet 2015 à 14h35

Résumé de la réunion

Les mots clés de cette réunion

  • avis de sagesse
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  • sagesse
  • supprime

La réunion

Source

La réunion est ouverte à 14 h 35.

La commission procède à l'examen des amendements sur le texte de la commission (n° 634, 2014-2015) du projet de loi, adopté par l'Assemblée nationale en nouvelle lecture après engagement de la procédure accélérée, relatif au dialogue social et à l'emploi.

Debut de section - PermalienPhoto de Yves Daudigny

A partir de la deuxième lecture, la règle de l'entonnoir, énoncée par l'alinéa 5 de l'article 48 du Règlement du Sénat, déclare irrecevable « toute modification ou adjonction sans relation directe avec une disposition restant en discussion », sauf coordination ou correction d'une erreur matérielle. C'est le cas des deux amendements n° 12 et 16.

Les amendements n° 12 et 16 sont déclarés irrecevables.

Article 16

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

L'amendement n° 43 est de précision juridique.

L'amendement n° 43 est adopté.

Article 17

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

Mon amendement n° 42 prévoit l'association des organisations patronales les plus représentatives au niveau national et multiprofessionnel à la concertation sur l'évolution des règles du fonds paritaire de financement des partenaires sociaux. Si je suis favorable à la concertation, je refuse le recours à une ordonnance : laissons son rôle au Parlement.

L'amendement n° 42 est adopté.

Article 24

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

L'amendement n° 44 apporte plusieurs précisions techniques aux modalités de calcul de la prime d'activité. Notre reformulation initiale a été acceptée par l'Assemblée nationale en commission, mais le Gouvernement était revenu dessus en séance. Il dira officiellement s'il accepte maintenant notre nouvelle rédaction.

L'amendement n° 44 est adopté.

Article 1er

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

Comme je l'ai dit lors de la dernière réunion de commission, j'ai proposé de rétablir les principales dispositions que nous avions introduites en première lecture, et dont l'Assemblée nationale a fait peu de cas. L'amendement n° 18 rétablit l'article 1er et le modifie en créant des commissions paritaires départementales. Le Sénat ayant voté contre, j'émets un avis défavorable.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 18.

Article 8 A

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

L'amendement n° 19 supprimant notre rédaction, j'y suis défavorable.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 19.

Article 8

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

L'amendement n° 20 supprime l'article 8, qui étend la délégation unique du personnel (DUP). Avis défavorable.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 20.

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

L'amendement n° 7, qui permet de mettre en place la DUP dans les établissements, avait été voté par le Sénat. Je propose un avis de sagesse.

La commission émet un avis de sagesse sur l'amendement n° 7.

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

Je demande le retrait de l'amendement n° 8, déjà présenté en première lecture et retiré en séance.

La commission émet une demande de retrait de l'amendement n° 8.

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

Avec l'amendement n° 36, la DUP pourrait être mise en place dans les six mois suivant la promulgation de la loi. Sagesse.

La commission émet un avis de sagesse sur l'amendement n° 36.

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

L'amendement n° 21 ne reprend ni le texte voté par le Sénat ni celui de l'Assemblée nationale. Avis défavorable.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 21.

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

J'ai déjà dit que l'amendement n° 22 était satisfait puisque les frais d'expertise seront toujours à la charge de l'employeur. Retrait ou avis défavorable.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 22.

Article 9

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 23.

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

J'émets un avis de sagesse sur l'amendement n° 3 : ce n'est pas le texte que nous avons adopté en commission, mais je n'avais pas rétabli cette disposition.

La commission émet un avis défavorable aux amendements identiques n° 3 et 9.

Article 9 bis

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

L'amendement n° 4 rétablit l'article 9 bis, introduit par le Sénat en première lecture, que nous n'avons pas jugé utile d'inscrire à nouveau dans le texte de la commission. Avis de sagesse.

La commission émet un avis défavorable aux amendements identiques n° 4 et 10.

Article 10

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

N'ayant pas réintroduit dans le texte ces dispositions adoptées par le Sénat, j'émets un avis de sagesse à l'amendement n° 11.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 11.

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

Je suis favorable à l'amendement de clarification n° 39 rectifié du Gouvernement.

La commission émet un avis favorable à l'amendement n° 39 rectifié.

Article 12

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

Avis défavorable à l'amendement n° 24. Sur la visioconférence, le texte du projet de loi est équilibré.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 24.

Article 13

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

L'amendement n° 25 avait déjà été rejeté lors de la première séance. Il est contraire au projet initial. Avis défavorable.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 25.

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

Nous avions déjà rejeté l'amendement n° 26 introduisant un rapport de situation comparée entre les femmes et les hommes sur support papier et, contrairement à ce qui avait été annoncé par son auteur, il a été redéposé à l'identique. Retrait ou avis défavorable.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 26.

Article 14

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

L'amendement n° 28 supprime l'article 14. Mon avis, défavorable en première lecture, n'a pas changé.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 28.

Article 16 bis

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

Je renouvelle ma demande de sagesse sur l'amendement n° 13.

Debut de section - PermalienPhoto de Nicole Bricq

Nous ne suivrons pas cet avis et votons contre.

La commission émet un avis de sagesse sur l'amendement n° 13.

Article 17

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

Avis défavorable à l'amendement n° 40 rectifié, qui supprime une concertation avec les organisations patronales. Nous parlons tout de même d'un texte sur le dialogue social !

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 40 rectifié.

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

L'amendement n° 38 étant satisfait par l'amendement n° 42 que nous venons d'adopter, je demande son retrait.

La commission émet une demande de retrait de l'amendement n° 38.

Article 18

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

J'émets un avis de sagesse sur l'amendement n° 41 rectifié. Le Gouvernement devra bien expliquer en séance le fonctionnement prévu pour la subrogation, afin de dissiper tout malentendu.

La commission émet un avis de sagesse sur l'amendement n° 41 rectifié.

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

Je souhaite demander l'avis du Gouvernement sur l'amendement n° 37, sachant que sa première partie est satisfaite.

La commission demandera l'avis du Gouvernement sur l'amendement n° 37.

Article 19

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

Avis défavorable à l'amendement n° 30, qui supprime l'article 19.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 30.

Article 19 quater

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

Les amendements identiques n° 5 et 35 reprennent une rédaction adoptée en séance publique. Le débat est symbolique, le métier n'étant rien d'autre que la somme de plusieurs postes de travail. Avis de sagesse pour en débattre en séance et obtenir des précisions.

La commission émet un avis défavorable aux amendements identiques n° 5 et 35.

Article 19 septies A

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

Sagesse sur l'amendement n° 6. Adopté en séance publique au Sénat, je n'ai pas souhaité retenir dans le texte de la commission cet amendement qui prolonge jusqu'au 1er janvier 2018 la validité des accords et des plans de prévention de la pénibilité conclus avant le 20 janvier 2014.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 6.

Article 20

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

L'article 20 porte sur les intermittents du spectacle. Avis de sagesse sur les amendements identiques n° 17 et 31.

La commission émet un avis de sagesse sur les amendements identiques n° 17 et 31.

Article 21

La commission émet un avis défavorable aux amendements identiques n° 2 et 34.

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

L'amendement n° 32 avait déjà été examiné et rejeté en première lecture. S'il était adopté, le compte personnel d'activité ne s'appliquerait jamais.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 32.

Article 23 octies A

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

J'émets un avis favorable à l'amendement n° 15 rectifié bis. Nous avons avancé avec l'Assemblée nationale et le Gouvernement sur les écoles techniques privées, comme les écoles de production, dont les frais de fonctionnement pourront désormais être pris en charge par des organismes paritaires collecteurs agréés.

La commission émet un avis favorable à l'amendement n° 15 rectifié bis.

Article 23 decies A

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

Nous avons beaucoup débattu de la fraude au détachement de travailleurs. J'émets un avis de sagesse sur l'amendement n° 1 rectifié bis qui prévoit que l'ensemble des agents en charge de la lutte contre le travail illégal pourront constater les manquements à l'obligation de déclaration préalable de détachement. En effet, le Gouvernement vient de faire un pas en ce sens lors de l'examen de la loi Macron, en autorisant les agents des douanes à constater les manquements à l'obligation pour l'employeur d'établir une carte d'identification professionnelle dans le BTP.

La commission émet un avis de sagesse sur l'amendement n° 1 rectifié bis.

Article 23 terdecies

Debut de section - PermalienPhoto de Catherine Procaccia

L'amendement n° 33 supprime le CDI intérimaire, une des rares dispositions introduite par le Sénat que l'Assemblée nationale n'a pas rejetée. Avis défavorable.

La commission émet un avis défavorable à l'amendement n° 33.

EXAMEN DES AMENDEMENTS DU RAPPORTEUR

EXAMEN DES AMENDEMENTS

La réunion est levée à 14 h 59.